|
Экспансия американского влияния в рамках программы морского партнёрства
Капитан 1 ранга В. Чертанов
Новая морская стратегия, разработанная в штабах ВМС, морской пехоты и береговой
охраны США к началу 2008 финансового года, была официально представлена в
октябре 2007-го морскому сообществу как «Скоординированная стратегия морской
мощи XXI века» (A Cooperative Strategy for the 21-st Century Seapower). В этом
документе впервые в истории страны декларируется роль всех морских компонентов
ее вооруженных сил в эпоху растущей экономической глобализации и сложной
международной обстановки не только в урегулировании кризисов и ведении войны (до
победного конца), но и в предотвращении войн как таковых. Наряду с утверждением
традиционных направлений боевого применения сил (обеспечение передового
присутствия и демонстрация силы, стратегическое сдерживание и силовое давление,
поддержание господства на море и гарантированной свободы мореплавания) стратегия
выдвигает концепцию установления коллективной безопасности на море в разряд
одной из основных в повседневной деятельности флота и МП. Достижение глобального
сотрудничества морских сил как дружественных и союзных стран, так и просто
государств - партнеров США во всех регионах мира предполагает укрепление
взаимного доверия и организацию совместного противодействия новым угрозам, в
частности распространению экстремизма, терроризма, пиратства и незаконного
оборота наркотиков.
В этом как бы воплощается в жизнь концепция, выдвинутая бывшим начальником штаба
ВМС (а ныне председателем объединенного комитета начальников штабов) адмиралом
М. Мулленом, о создании международного флота 1 000-корабельного состава.
Концепция коллективного обеспечения безопасности на морских театрах (TSC -
Theater Security Cooperation) и развернутая в ее рамках программа партнерства
морских сил (МРР - Maritime Partnership Program) в той или иной степени
реализуются Соединенными Штатами уже не первый год и с особой активностью в
последнее время.
Со времен завершения наиболее активной части боевых действий ВС США в Ираке
(2003 год) практически основной формой боевой службы кораблей коалиционных ВМС в
составе ОЦК стали операции по обеспечению безопасности на море (MSO - Maritime
Security Operations). Такие операции проводятся в Персидском заливе, акватории
Красного и Аравийского морей систематически силами 150, 152 и 158-го
объединенных оперативных соединений ВМС в зоне ОЦК. В состав этих соединений
кроме кораблей ВМС США включаются (на ротационной основе) корабли ВМС
Великобритании, Франции, Канады, Германии, Австралии, Японии и других ртран
Европы и Азии. Они постоянно патрулируют международные воды: у побережья Сомали,
Джибути, Эфиопии, Эритреи, Судана, Кении и Йемена, обеспечивают охрану нефтяных
терминалов Ирака в северной части Персидского залива и налаживают взаимодействие
с прибрежными морскими силами государств региона по противодействию терроризму,
пиратству, контрабанде наркотических средств и оружия. Так, соединение
коалиционных ВМС в районе Аденского залива и Африканского Рога под командованием
британского коммодора К. Уинстэнли провело с 6 по 14 января 2008 года
скоординированную с силами БОХР Йемена операцию по обеспечению безопасности и
поддержанию стабильности в регионе. В состав соединения входили американский ЭМ
УРО «Карни» (DDG-64), канадский ФР УРО «Шарлоттаун» (FFH-339) и британский
транспорт авиатехники «Аргус» (А-135).
Партнерство ВМС США и Индии в Юго-Западной Азии и Индийском океане поступательно
налаживается в ходе регулярного обмена визитами на высшем уровне, растущего
военно-технического сотрудничества (ВТС) и оперативного взаимодействия двух
флотов в регионе*. Оперативное
взаимодействие ВМС двух стран регламентируется трехгодичным планом, периодически
корректируемым и обновляемым на заседаниях совместного органа - конструктивной
исполнительной группы.
В ежегодно проводимых совместных учениях «Малабар» регулярно принимают участие
наряду с боевыми кораблями и авиацией индийского флота крупные соединения,
включая авианосные и экспедиционные ударные группы, 5-го оперативного флота. В
ходе визита в Дели начальника штаба ВМС США адмирала М. Муллена 18-20 апреля
2007 года и переговоров с руководством индийских ВМС по расширению ВТС
обсуждались, в частности, и американские инициативы в сфере обеспечения
коллективной безопасности в регионе.
Операции MSO систематически проводятся военно-морскими силами США также в зоне
Центральной и Южной Америки. Корабельные группы 2-го и 3-го флотов (включающие
на ротационной основе крейсера, эсминцы УРО, патрульные корабли и досмотровые
команды БОХР и таможенной службы) действуют в составе межведомственного
объединенного оперативного соединения командования ВМС в зоне. Они постоянно
контролируют воды Карибского моря, Мексиканского залива, восточной части Тихого
океана, пресекая контрабанду наркотиков и нелегальную миграцию во взаимодействии
с береговыми силами и службами латиноамериканских стран.
Особенно активно сотрудничество ВМС стран этого региона в совместных морских
операциях демонстрируется в ходе ежегодно проводимых в рамках командования ВМС
США в зоне Центральной и Южной Америки крупномасштабных маневров «Партнерство
Америк». С особым размахом, и по продолжительности и по составу сил, прошли
очередные маневры этого типа - «America 's Partner-ship-2007» - в период с
апреля по сентябрь прошлого года. В том году они объединили ряд крупных учебных
мероприятий и проводились в три основные фазы:
- учения «Юнитас-07» (включающие Атлантический и Тихоокеанский этапы при
переходе американских кораблей вокруг континента Южной Америки) и «Тим-уорк саус»
(Teamwork South);
- серия частных учений по взаимодействию ВМС латиноамериканских государств и США
при отработке концепции обеспечения коллективной безопасности на ТВД (TSC -
Theater Security Cooperation) в районе Центральной Америки и Карибского моря;
- завершающие учения «ПАНАМЭКС-07» по контролю ВМС стран Центральной и Южной
Америки за судоходством и обеспечению безопасности в зоне Панамского канала.
На всех фазах и этапах этих маневров задейство-валось более 30 боевых кораблей,
свыше 20 самолетов и вертолетов от ВМС 18 стран Латинской Америки (Аргентины,
Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской Республики, Колумбии,
Мексики, Никарагуа, Панамы, Парагвая, Перу, Уругвая, Чили, Эквадора, Эль
Сальвадора), а также США, Великобритании и Франции. Все они организационно
входили в состав 138-го объединенного оперативного соединения.
В ноябре-декабре 2007 года представители штабов ВМС, МП и БОХР США занимались
согласованием планов проведения совместных оперативно-тактических и учебных
мероприятий в 2008 году со своими коллегами из ведущих морских держав
Южноамериканского континента - Аргентины, Бразилии, Чили и Уругвая. На
заседаниях специально созданных двусторонних оперативных комитетов (ONC -
Operational Naval Committee), в частности при штабе командования ВМС США в
Центральной и Южной Америке (в ВМБ Мейпорт), особое внимание уделялось проблемам
укрепления международного сотрудничества на море в поддержку положений новой
морской стратегии Соединенных Штатов.
По инициативе управления НИОКР штаба американских ВМС, объединенных командований
ВС США в зоне Северной Америки, в зоне Центральной и Южной Америки, а также
руководства ВМС Чили в столице страны -Сантъяго в период с 5 по 7 декабря 2007
года прошла конференция с участием представителей ВМС девяти стран (США, Канады,
Мексики, Панамы, Колумбии, Бразилии, Уругвая, Аргентины и Чили). Обсуждались
вопросы организации системы наблюдения, оповещения и обмена информацией об
обстановке в Западном полушарии. Начальник американского отдела центра
оповещения о глобальной морской обстановке (Global Maritime Situational
Awareness Center) контр-адмирал Л. Меткалф призвал участников заседания к
установлению морского партнерства и заключению соглашения о взаимообмене
информацией в сфере безопасности и экономической обстановки в странах, научными
и технологическими достижениями, а также к созданию рабочего органа оповещения о
морской обстановке (MDA - Maritime Domain Awareness Workshop).
В Юго-Восточной Азии корабли и подразделения МП из состава 7-го флота США
регулярно отрабатывают вопросы взаимодействия с ВМС стран
Азиатско-Тихоокеанского региона (Сингапура, Индонезии, Таиланда, Брунея,
Малайзии и Филиппин), в том числе на типовых учениях «КАРАТ» (CARAT- Cooperation
Afloat Readiness and Training) с отработкой задач совместной боевой подготовки и
«СЕАКАТ» (SEACAT - Southeast Asia Cooperation Against Terrorism) - по борьбе с
терроризмом. Учения проводятся поэтапно с каждой из этих стран в течение
трех-четырех месяцев (как правило, в июле-сентябре).
Отдельно ВМС Филиппин систематически участвуют в типовых учениях «Тэлон вижн» и
«Фиблекс». В последних учениях этого типа в прошлом году (в период с 15 по 31
октября) было задействовано 1 300 филиппинских и 2 700 американских
военнослужащих. Совместные десантные и противо-террористические действия
отрабатывались в Южно-Китайском море с участием экспедиционной ударной группы
7-го флота в составе десантных кораблей: УДК «Эссекс» (LHD-2) с командиром 11-й
амфибийной эскадры и 31 эбмп на борту, ДВКД «Джуноу» (LPD-10), ДТД «Тортуга»
(LSD-46) с 21-й и 25-й эскадрильями боевых вертолетов, а также 1-ми 5-м отрядами
десантных катеров.
Впервые за многие годы, как сообщалось в западных СМИ, в целях укрепления
дружеских связей с Вьетнамом два американских минно-тральных корабля из состава
7-го флота - «Гардиан» (МСМ-5) и «Пэтриот» (МСМ-7) - в период с 14 по 18 ноября
2007 года находились с визитом в порту Хай-Фонг.
В западной части Тихого океана ВМС США поддерживают на постоянной основе
тесное оперативно-тактическое взаимодействие и военно-техническое сотрудничество
с Японией, Республикой Корея и Тайванем. Наряду с крупными типовыми учениями в
районе Корейского п-ова активизируется проведение совместных с морскими силами
самообороны Японии мероприятий тротиводействию минной опасности в Японском море.
Последние такие учения из серии «Пассекс» проводились 24-25 сентября 2007 года в
районе ПВМБ Сасэбо с участием американского МТК «Гардиан» (МСМ-5) и японского
ТЩМ «Юкушима» (MSO-686). При этом проявляется стремление к ведению противоминной
разведки во всей акватории Японского моря, включая российский Дальний Восток.
Так, примерно в те же сроки (25-28 сентября) американские корабли из состава
7-го флота - ЭМ УРО «Лассен» (DDG-82) и МТК «Патриот» (МСМ-7) - участвовали в
совместных с ВМФ Российской Федерации учениях «Пасифик игл». В районе порта
Владивосток отрабатывались противоминные действия, задачи по перехвату и
досмотру подозреваемых судов, поиску и спасению на море. Как отмечалось в
американских СМИ, учения этого типа были направлены на поддержание мира и
стабильности в регионе Дальнего Востока, а также способствовали укреплению
стратегического партнерства США с Россией и Японией.
Совместные учения ВМС США и Японии «ЩАРЕМ-155» (SHAREM - SHip Anti-submarine
warfare Readiness and Evaluation Measurement) по борьбе с подводными лодками
были проведены в период с 30 ноября по 4 декабря 2007 года у берегов Японии. В
них принимали участие корабли 7-го флота: эсминцы УРО «Маккэмбелл» (DDG-85), «Лассен»
(DDG-82), «Фитцджеральд» (DDG-62) и «Джон Маккейн» (DDG-56) - все из состава
15-й эскадры эсминцев, а также ПЛА «Топика» (SSN-752); два боевых корабля
японских военно-морских сил, авиация ВМС двух стран. Корабли и авиация
отрабатывали тактические приемы по обнаружению и слежению за подводными лодками
с помощью гидроакустических средств (ГАС и ГАБ)
В центральной части Тихого океана, в районе Гавайских о-вов, регулярно
(раз в два года) проводятся совместные маневры ВМС США и стран
Азиатско-Тихоокеанского региона серии «Римпак». В настоящее время
предпринимаются попытки расширить состав участников этих учений. Так, в начале
января 2008 года командующий Тихоокеанским флотом США адмирал Р. Уиллард на
заседании 7-й ежегодной Гавайской конференции по военному сотрудничеству (в ВМБ
Пёрл-Харбор) объявил о том, что в учениях этого года «Римпак-08», которые
состоятся летом, примет участие и ВМФ России. Соответствующее приглашение, по
словам адмирала, было принято российской стороной, хотя в 2004 и 2006 годах
Россия приглашалась только присутствовать на этих учениях, но не посылала своих
наблюдателей.
Предпринимались попытки со стороны США привлечь к реализации концепции
коллективной безопасности в регионе и КНР. Соответствующее предложение от
официальных представителей командования ВМС США поступило во время визита в
страну командующего ВМФ Народно-освободительной армией Китая вице-адмирала У Шэн
Ли, который состоялся 4-8 апреля 2007 года. Однако приглашения участвовать или
присутствовать в качестве наблюдателей на маневрах «Римпак-08» ВМС КНР не
получали.
Распространяются интересы Вашингтона и на районы юго-западной части Тихого
океана. Американские корабли регулярно заходят в территориальные воды и
порты Австралии и Новой Зеландии, в том числе на переходе в США из районов
боевой службы в Индийском океане, участвуют в совместных с ВМС этих стран
учениях. Крупномасштабные американо-австралийские маневры прошли в июне 2007
года с участием свыше 30 кораблей, до 100 самолетов и вертолетов и почти 30 тыс.
военнослужащих. Ядро американских сил представляла АУГ 7-го флота с АВМ «Китти
Хок» (CV-63).
Командования ВМС США в Европе и на Атлантике традиционно контролируют
флоты стран Североатлантического союза. Их взаимодействие в совместных военных
операциях (как правило, инициируемых Соединенными Штатами), на маневрах и
учениях различной направленности и разных масштабов регламентируется уставом
альянса и давно отработано во всех аспектах. В частности, в штабе командования
ВМС США в Европе ведется подготовка к очередным крупным учениям ОВМС НАТО «Остиэр
челендж-08» (Austere Challenge), которые планируется провести в первой половине
2008 года. Боевое управление силами на маневрах будет возложено на штаб
командующего 6-м флотом, выступающего в качестве командира объединенного
оперативного формирования (JTF).
Политика расширения НАТО на Восток предоставляет США возможности продвижения
своих интересов непосредственно к границам Российской Федерации. Наряду с
размещением элементов системы противоракетной обороны (ПРО) в Польше и
Чехословакии США впервые получают шанс реального «освоения» бассейна Черного, а
затем и Каспийского моря путем создания военно-морских баз в Румынии и Болгарии,
навязывания своего партнерства ВМС готовящихся к вступлению в НАТО Украины,
Грузии и Азербайджана. В этом плане характерны детально разработанные в штабах
командования ВМС США в Европе и 6-го оперативного флота учения «Блэк си
партнершип круз» (Black Sea Partnership Cruise), проведенные 24—28 сентября 2007
года.
Сценарий и концепция учений тщательно готовились в течение полугода специально
созданной так называемой Черноморско-Каспийской планирующей группой (BSCS RPT -
Black Sea/Caspian Sea Regional Planning Team) в составе 59 представителей флотов
США, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Румынии и Украины. Они проводились в форме
показательного командно-штабного мероприятия в поддержку концепции коллективной
безопасности на ТВД (TSC) на борту флагманского корабля 6-го флота ШК «Маунт
Уитни» (LCC/JCC-20), совершавшего переход через Черное море до румынского порта
Констанца. На борту корабля в качестве участников учений находились: сводная
организационная команда планирующей группы (RPT), представители отдела штаба
командования ВМС США в Европе по программе морского партнерства (МРР), штаба
регионального командования ВМС «Юг», командир и штаб 67-го оперативного
соединения и 28-я эскадрилья боевых вертолетов.
В ходе плавания представители учебных флотских групп ВМС Азербайджана, Болгарии,
Грузии, Румынии и Украины прошли под руководством американских экспертов четыре
основных курса подготовки по различным аспектам безопасности на море.
Судя по информационным отчетам, итоги учений высоко оценивались командованием
ВМС США. В частности, руководитель программы МРР (начальник соответствующего
отдела штаба) контр-адмирал Роберт Кларк отмечал, что учения прошли динамично и
конструктивно, в духе укрепления партнерских связей и сотрудничества в сфере
обеспечения безопасности, рамки которого «впервые за 34 года расширились от юга
Африки до региона Черного и Каспийского морей».
Продвижением американского влияния в регион Каспийского моря озабочено и
командование ВМС в зоне ОЦК. В период с 28 по 30 сентября 2007 года командующий
5-м флотом вице-адмирал Келвин Дж. Костридж находился с визитом в Ашхабаде, где
обсуждал с министром обороны Туркменистана перспективы сотрудничества и
координации действий по обеспечению безопасности на море.
Что касается Африканского региона, то и здесь американское военное руководство
существенно расширяет зону своего влияния. В рамках командования ВС США в
Европейской зоне официально создано (1 октября 2007 года) объединенное
командование ВС США в Африканской зоне (AFRICOM -U. S. Africa Command) с
временным, как сообщалось в зарубежных СМИ, штабом в г. Штуттгарт (Германия). В
октябре состоялось развертывание первого функционального формирования нового
командования - так называемой Африканской базы партнерства (APS - Africa
Partnership Station) в Западной и Центральной Африке. Платформой APS стал
десантный корабль Атлантического флота ДКД «Форт-Макгенри» (LSD-43), который 16
октября вышел в море из ВМБ Литл-Крик (штат Виргиния), имея на борту кроме
военных представителей различных государственных и негосударственных ведомств
США (госдепартамента, министерства внутренней безопасности, агентства по
развитию международных связей, океанографического управления и береговой
охраны). На переходе из США корабль посетил ВМБ Рота (Испания) и принял на борт
специалистов европейских стран - партнеров по НАТО (Испании, Великобритании,
Португалии и Германии). В ПВМБ Неаполь ДТД «Форт-Макгенри» возглавил 60.4
оперативную группу 6-го флота и вместе с быстроходным кораблем «Свифт» (HSV-2)
был направлен на боевую службу в Гвинейский залив. Штатная структура APS
предполагает, по свидетельству командующего AFRICOM генерала Уильяма Уорда,
использование специалистов корабельных учебных групп, представителей военных и
гражданских ведомств 14 стран Европы и Америки. Она предназначена для совместной
работы с иностранными партнерами по обеспечению безопасности на море в регионе
Западной Африки. За время семимесячной службы в Гвинейском заливе предусмотрены
рабочие визиты в Сенегал, Гану, Камерун, Габон, Либерию, Кабо-Верде, Сан-Томе и
Принсипи. В течение ноября-декабря 2007 года корабли уже посетили порты Дакар
(Сенегал), Тема (Гана), Монровия (Либерия) и Лимбе (Камерун), а в январе 2008-го
- порты Лабревилль и Джентиль (Габон, 7-10 января), Сент-Томе и Принсипе (21-23
января) и Ломе (Того, 28-31 января), где провели первые учебные мероприятия в
рамках программы партнерства на море (МРР). Морскую практику и обучение
соответствующие специалисты африканских стран (по навигации, морскому праву,
поиску и спасению, материально-техническому обеспечению) проходили в море (в
промежутках между визитами) на HSV-2 «Свифт».
Одновременно в составе 6-го флота была сформирована 60.5 оперативная группа для
аналогичных действий в Юго-Восточной Африке. В сентябре 2007 года ЭМ УРО «Форест
Шерман» (DDG-98) с командиром этой группы на борту посетил с визитами порты
Дар-Эс-Салам (Танзания), на Коморских о-вах, Мапуто (Мозамбик), а также Дурбан и
Кейптаун (ЮАР). Целью похода являлось налаживание сотрудничества в сфере
обеспечения безопасности на море со странами Юго-Восточной Африки (как
сообщалось в СМИ, впервые за 30 лет).
В рамках программы коллективного обеспечения безопасности на ТВД - TSC (Theater
Security Cooperation) ЭМ УРО «Дональд Кук» (DDG-75) с 1 по 5 ноября 2007 года
находился с рабочим визитом в Марокко, где в районе порта Агадир отрабатывал
совместные полеты палубных вертолетов с фрегатом «Мохаммед V» (FFL-611) ВМС
страны. Как сообщалось в западных СМИ, всего до конца 2007 года американский
корабль посетил 26 портов 13 африканских стран и отработал 17 частных учений по
программе TSC.
Командования ВС США в Европе и Африке приступили к планированию крупномасштабных
многонациональных учений «Африкэн индэвор-2008», которые должны состояться в
июле 2008 года у побережья Нигерии с участием ВМС и МП США и африканских стран.
В период с 3 по 7 декабря 2007 года в столице Кении - г. Найроби - проводилась
конференция по вопросам организации боевого управления силами, связи и обмена
информацией на предстоящих учениях с участием представителей американского
командования и специалистов более 20 стран Европы и Африки. В качестве
инструкторов по этим вопросам выступали военные эксперты объединенного
оперативного соединения в районе Африканского Рога, имеющие большой опыт в сфере
проведения операций коалиционных сил по обеспечению безопасности на море.
Со временем, как сообщалось в американских СМИ, Африканское командование (AFRICOM)
полностью возьмет на себя функции по обеспечению безопасности в Африканском
регионе, выполняемые пока силами трех главных командований ВС США - в Европе,
Тихом океане и ОЦК.
В итоге, экспансия американского влияния в ходе форсированной реализации
программы морского партнерства и концепции обеспечения коллективной безопасности
на море достигает в последнее время самых отдаленных от Соединенных Штатов
регионов. Демонстрируя свою морскую мощь, оказывая давление на те государства,
политика которых не устраивает Вашингтон, США намерены распространить свои
глобальные интересы по всем геополитическим направлениями на все континенты, как
это закреплено в их новой морской стратегии XXI века,
*См.:
Зарубежное военное обозрение- 2006.-№ 4. - С. 53-59.
Зарубежное военное обозрение №4 2008 С.63-70
Другие материалы по теме
Смотрите также
|
