search
menu
person

NEWS AND UDATES


Об американской программе обучения иностранного военного персонала (2004)

Об американской программе обучения иностранного военного персонала

Подполковник М. Тарасов

Американская программа обучения иностранного военного персонала ИМЕТ (IMET - International Military Education and Training) осуществляется с 1976 года и имеет целью подготовку иностранных военных специалистов в соответствии с принятыми в США правилами и нормативами. К категории «иностранный военный специалист» в Соединенных Штатах относят зарубежных военнослужащих, а также гражданский персонал государственных учреждений и неправительственных организаций, занимающийся по роду своей деятельности вопросами безопасности и обороны. Программа действует на основании закона «Об иностранной военной помощи» 1961 года с изменениями и дополнениями.
В целом структура обучения этого контингента включает в себя три основные составляющие: языковую, профессиональную и «информационную».
Объем языковой подготовки зависит от степени владения иностранным военным специалистом английским языком, обучение которому осуществляется на родине перед направлением за океан. Дополнительные языковые курсы могут организовываться и в американских военных учебных заведениях, предназначенных для профессиональной подготовки иностранцев.
Профессиональная подготовка может проводиться как в США, так и на территориях других государств. Сроки обучения в учебных заведениях и на курсах варьируются от нескольких недель до года. При этом считается, что оптимальное время пребывания иностранного военного специалиста в Соединенных Штатах не менее восьми недель. . Организационно обучение различным специальностям осуществляется по следующим основным направлениям:
- Профессиональная военная подготовка в военных учебных заведениях (командного, штабного или технического профиля) и на других учебных объектах. В общей сложности организовано около 2 тыс. курсов для иностранцев по различным специальностям в рамках примерно 300 учебных программ.
- Летная подготовка (приобретение практических навыков управления самолетами и вертолетами различных типов).
- Техническая подготовка (обучение техническим приемам обслуживания и ремонта ВВТ, специальным техническим операциям и т. п.).
- Практические тренировки в ходе выполнения своих служебных обязанностей после базового обучения той или иной специальности (своего рода стажировка под контролем американских специалистов).
- Подготовка в форме наблюдения. Применяется, когда отсутствует конкретный курс обучения или практическое выполнение операций невозможно по различным причинам. Например, иностранные военные медики в силу существующего в США законодательства не могут практиковать на территории этой страны без лицензии.
- Ориентационные туры - экскурсии, обзорные поездки и показные мероприятия для лиц из числа высшего руководящего состава.
Если обучение этих специалистов проводится не в США, а непосредственно в стране, запросившей американскую военную помощь, оно может происходить путем направления туда так называемой мобильной тренировочной группы на срок до полугода. Самостоятельной формой подготовки (имеющей технический уклон) считается направление в страну группы технической поддержки.
Широко практикуется включение в экспортные соглашения, предусматривающие поставки американских ВВТ за рубеж, положений о предоставлении услуг по обучению иностранных специалистов со стороны США.
«Информационная» программа формально не является обязательным элементом подготовки, и участие в ней носит факультативный характер. Однако привлечение к данной программе иностранцев поощряется американскими должностными лицами, поскольку считается, что это в значительной степени способствует формированию у обучаемых убежденности в преимуществах политической системы и образа жизни США. Теоретическая часть включает лекции и семинары, где изучаются вопросы международного права, соблюдения прав человека, мировой истории и истории Соединенных Штатов (в американской трактовке). Практическая часть включает в себя посещение властных структур различного уровня, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, выставок, музеев, американских семей, школ и т. п. В некоторых случаях предусматриваются специальные экскурсии в столицу страны - г. Вашингтон.
Помимо базовой программы ИМЕТ с 1991 года осуществляется программа так называемого «расширенного ИМЕТ» (Expanded IMET) с упором на подготовку гражданских специалистов в сфере взаимоотношений общества и силовых структур, управления военной составляющей государства, усиления законодательного контроля за деятельностью вооруженных сил, а также обучение специалистов в области военной юстиции.
Общий надзор за выполнением программы ИМЕТ возлагается на государственный департамент США, который определяет, способствует ли обучение военнослужащих той или иной страны продвижению американских национальных интересов и какой уровень финансирования необходим для этого. Средства на эту программу выделяются в рамках федерального бюджета по статье «Зарубежная деятельность» (раздел «Помощь на нужды безопасности», подраздел «Обучение и подготовка иностранного военного персонала»).
В 2004 финансовом году на реализацию программы ИМЕТ направлено 91,7 млн долларов, а на 2005-й запланировано 89,73 млн (см. справочные данные, опубликованные в этом номере журнала). Объемы ежегодных безвозвратных кредитов на подготовку иностранцев и предполагаемое число обучаемых для каждой страны - получателя помощи определяются при формировании бюджетного запроса на очередной финансовый год специалистами госдепартамента и МО исходя из содержания программ двустороннего сотрудничества в оборонной сфере и интересов национальной безопасности США (см. справочные данные, опубликованные в этом номере журнала).
Руководство реализацией программ обучения иностранных военных специалистов возложено на управление оказания помощи в области безопасности национального министерства обороны. Оно разрабатывает соответствующие планы, осуществляет контроль за их реализацией, производит согласование финансовых вопросов, обеспечивает функционирование своих представительств за рубежом, проводит отбор и проверку кандидатов на учебу в США.
Зарубежные представительства управления оказания помощи в области безопасности (группы военных советников) создаются при посольствах Соединенных Штатов в других государствах в качестве самостоятельных структурных единиц. Их конкретная организационно-штатная структура (в среднем четыре - восемь человек) зависит от масштабов сотрудничества с тем или иным государством в воентюй области. Иногда" решение этой задачи возлагается на штатных сотрудников аппаратов военных атташе либо на военнослужащих, прикомандированных к ним. Структуры по оказанию помощи развернуты более чем в 50 странах мира. Всего в них занято свыше 800 американских специалистов, в том числе более 400 военнослужащих.
Руководство США рассматривает подготовку таких кадров в качестве эффективного способа продвижения своих интересов в различных странах мира, а также на международном рынке вооружений.
По мнению разработчиков программы ИМЕТ, она является хорошим инструментом обработки руководящей элиты различных государств в проамериканском духе. При отборе кандидатов на учебу в США имеется возможность выбирать на местах (или заочно) лучших из них с учетом их умственных способностей, моральных и деловых качеств (изучаются личные дела, результаты тестирования, степень лояльности к Соединенным Штатам и т. п.). При этом важными факторами считаются наличие опыта сотрудничества того или иного государства с США, а также занятость выпускников ИМЕТ в руководящих структурах страны и ее вооруженных сил.
В связи с этим «информационной» программе уделяется повышенное внимание. Считается, что иностранный военный специалист, хорошо усвоивший курс профессиональной подготовки и активно участвовавший в данной программе, проникнувшийся «передовым духом американского образа жизни» и «по достоинству оценивший все ценности истинно свободного и демократичного американского общества», в перспективе станет активным проводником интересов США. Работа с такими людьми ведется на постоянной основе путем отслеживания их дальнейшего продвижения по службе, успехов и неудач в карьере и т. д. При необходимости американцы лоббируют интересы своих протеже в расчете на содействие продвижению интересов Белого дома.
Требования к иностранцам - выпускникам программы ИМЕТ сформулировал бывший министр обороны США У. Коэн: «Иностранцы - выпускники военных учебных заведений Соединенных Штатов — должны быть истинными друзьями Америки, полностью разделять наши интересы и ценности, хорошо знать вооружение и военную технику США и активно пропагандировать необходимость оснащения ими национальных вооруженных сил».
Активизацию сотрудничества в рамках программы ИМЕТ Соединенные Штаты тесно увязывают с расширением своего присутствия в других государствах. Обучая на свои средства иностранных военных специалистов, США формируют на долгосрочную перспективу благоприятную для себя обстановку в ключевых регионах мира, и прежде всего в тех, которые располагают значительными запасами природных ресурсов.
На фоне некоторого снижения (на 1,97 млн долларов) финансирования в 2005 году по сравнению с 2004-м крупнейшими потребителями американской помощи определены: Турция (4 млн долларов), Филиппины (3,0), Иордания (3,0), Польша (2,0), Пакистан (2,0), Сальвадор (1,6) и Гондурас (1,1).
Таким образом, американское военно-политическое руководство рассматривает программу ИМЕТ в качестве эффективного и недорогого внешнеполитического инструмента, который позволяет Вашингтону путем подготовки лояльных США перспективных иностранных военных кадров создавать благоприятные условия для расширения своего влияния в разных регионах мира.

Зарубежное военное обозрение №11 2004 с. 13-15

Смотрите также
Категория: Подготовка | Добавил: pentagonus (20.11.2004) | Автор: Подполковник М. Тарасов
Просмотров: 5355 | Теги: М. Тарасов, обучение, военное сотрудничество | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar