Денежное содержание военнослужащих США

Полковник Д. Якушев

Военно-политическое руководство Соединенных Штатов рассматривает соблюдение социально-правового статуса и гарантий военнослужащих в качестве обязательного условия сохранения и укрепления престижности и привлекательности службы в вооруженных силах, а также стимулирования личного состава к повышению профессионализма и продолжению военной карьеры.

Наиболее важную роль в сфере социальной защищенности американских военнослужащих играет система материально-бытового обеспечения, в рамках которой они гарантированно и своевременно получают денежное содержание, различные виды надбавок и компенсаций как во время службы, так и после увольнения из рядов вооруженных сил.

Денежное содержание военнослужащих определяется их категориями и сроками службы в ВС. Оно состоит из основного месячного оклада, различных надбавок к нему, поощрительных премий и других выплат (всего около 70 видов). При этом основной месячный оклад всех военнослужащих США в 2009 году увеличен на 3,9 проц. Размеры должностных окладов военнослужащих ВС США (долларов в месяц) представлены в табл. 1.

Надбавки к месячному окладу, поощрительные премии и другие выплаты американским военнослужащим зависят от условий службы, военно-учетной специальности, достигнутых результатов, семейного положения, а кроме того, от других факторов и служат дополнительным источником материального обеспечения и стимулом к продлению контракта.

Ежегодно размеры денежного содержания военнослужащих, а также многие виды надбавок корректируются в зависимости от индекса цен.

Поскольку способ добровольного комплектования ВС США распространяется и на резервные компоненты (РК), главными стимулами привлечения резервистов, по мнению американских экспертов, являются материально-денежные. Они включают, во-первых, основную денежную оплату индивидуальным резервистам за еженедельные занятия по боевой подготовке (четыре четырехчасовых занятия в месяц, 48 ч в год) и за двухнедельные военные сборы (раз в год) и, во-вторых, дополнительные специальные и поощрительные денежные надбавки, связанные со спецификой прохождения службы и применения резервных компонентов.

Основная денежная оплата индивидуальных резервистов как за еженедельные занятия, так и за военные сборы начисляется и выплачивается в зависимости от категории личного состава РК: воинского звания и выслуги лет - от менее двух до более 26 лет.

Размер основной денежной оплаты одного еженедельного занятия по боевой подготовке резервистов ВС США составляет от 46 до 436 долларов, а ежегодных двухнедельных военных сборов резервистов ВС США для ге-неральского состава - 3 524-6 115 долларов, старшего и младшего офицер-ского состава - соответственно 1 879-4 625 и 1 239-2 687, для рядового (сержантского) состава - 1 211-3 972 доллара. Общая сумма ежегодной основной денежной оплаты боевой подготовки индивидуальных резервистов ВС США, включающая оплату за еженедельные занятия и двухнедельные военные сборы, составляет от 5 363 до 27 082 долларов.

Основная продовольственная надбавка (ОПН). Всем военнослужащим, имеющим право на получение основных окладов, выплачивается ОПН. Военнослужащие сержантского и рядового состава ежемесячно получают эту надбавку, если они не обеспечиваются бесплатным питанием или имеют разрешение питаться отдельно, в размере 323 долларов, а офицеры - 223. При невозможности обеспечить военнослужащих питанием (в случае отсутствия столовых и условий для его приготовления в местах проживания) ее размер увеличивается до 648 долларов.

Основная квартирная надбавка (ОКН). Этот вид надбавки выплачивается всем военнослужащим, имеющим право на получение основных окладов и не обеспеченных государственными квартирами (семейного типа). Размер ОКН зависит от ранга военнослужащего, наличия у него иждивенцев и места службы (для компенсации разницы в арендной плате в различных районах США). Эта надбавка не облагается налогом.

До 1985 года размер ОКН повышался в зависимости от роста основных окладов. Начиная с 1985 года он соответствует средней стоимости аренды жилых помещений в США. Согласно новому порядку размер ОКН продолжает увеличиваться в зависимости от роста основных окладов, но периодически пересматривается для того, чтобы ее уровень не опускался ниже 65 проц. от арендной платы в среднем по стране.

В зависимости от наличия иждивенцев военнослужащие делятся на две категории: имеющие иждивенцев и одинокие. От того, к какой категории относится военнослужащий, зависит размер ОКН:
- военнослужащие, имеющие иждивенцев и не обеспеченные государственными квартирами семейного типа, получают эту надбавку в установленном для данной категории лиц размере;
- военнослужащим, не имеющим иждивенцев и не обеспеченным государственными квартирами (типа общежития), положена ОКН в полном размере;
- военнослужащие, не имеющие иждивенцев и обеспеченные государственными квартирами (типа общежития), получают ее в уменьшенном размере;
- военнослужащие, не имеющие иждивенцев и не обеспеченные государственными квартирами (типа общежития), за время нахождения на учениях и в море получают ОКН в уменьшенном размере;
- военнослужащие, не имеющие иждивенцев и занимающие государственные квартиры семейного типа, правом на выплату такой надбавки не обладают.

Кроме того, ежемесячную квартирную надбавку получают и военнослужащие, проживающие в государственном жилом фонде. Размер ОКН (представлен в табл. 2) в зависимости от штата и действующей арендной платы может составлять от 800 до 3 583 долларов (наивысшая арендная плата в городах Вашингтон, Нью-Йорк, Лос-Анджелес и ряде других).

Надбавка за проживание в отрыве от семьи (НПОС). НПОС выплачивается только военнослужащим, имеющим иждивенцев. Установлено два типа такой надбавки:
Первая - НПОС-1 - положена военнослужащим, проходящим службу за рубежом или на Аляске, с целью компенсации расходов по содержанию квартиры или дома для семьи на территории США.

Она выплачивается в случае соблюдения следующих условий:
-переезд иждивенцев к месту службы военнослужащего за государственный счет не предусмотрен;
- иждивенцы не проживают вместе с военнослужащим;
- нет возможности предоставить военнослужащему государственную квартиру или отдельный дом.
По своему размеру НПОС-1 сопоставима с основной квартирной надбавкой, установленной для военнослужащих соответствующего ранга, не имеющих иждивенцев.

Вторая - НПОС-2 - выплачивается всем военнослужащим в размере 250 долларов в месяц (исключая период войны или чрезвычайного положения, объявленного конгрессом) для компенсации дополнительных расходов, связанных с вынужденным проживанием в отрыве от семьи, в случае соблюдения одного из следующих условий:
- иждивенцы не проживают вместе с военнослужащим и их переезд к его месту службы за государственный счет не предусмотрен;
- военнослужащий находится на корабле вне порта его приписки более 30 сут;
- военнослужащий находится по делам службы вне постоянного места дислокации части более 30 сут и иждивенцы не находятся вместе с ним.
Надбавки, выплачиваемые во время службы за рубежом. Военнослужащие, проходящие службу за рубежом, имеют право на получение пяти видов надбавок:

1. Квартирная надбавка - выплачивается в размере разницы между основной квартирной надбавкой и фактической стоимостью аренды квартиры в стране пребывания.

2. Надбавка, компенсирующая стоимость жизни, - предоставляется в случае более высокой стоимости аренды квартир и жизни в стране пребывания по сравнению с США.

3. Надбавка за временный наем жилья -частично возмещает расходы военнослужащего, прибывшего на службу за рубеж, за проживание в гостинице в течение не более 60 сут.

4. Временная квартирная надбавка - компенсирует расходы военнослужащего за аренду дома в США до прибытия его семьи к постоянному месту службы за рубежом.

5. Надбавка за эвакуацию - выплачивается ежедневно в случае любой эвакуации иждивенцев из района дислокации части в безопасное место.

Размеры надбавок не приводятся, поскольку они зависят от категории военнослужащего, его семейного положения, стоимости жизни в районе службы и других факторов.

Специальные поощрительные выплаты военнослужащим. Все военнослужащие, находящиеся в районах боевых действий, дополнительно ко всем выплатам и надбавкам, на которые они имеют право, ежемесячно получают 225 долларов. Районы и период выплаты определяются министром обороны.

В настоящее время такими районами являются: Афганистан, Бахрейн, Джибути, Индонезия, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Кения, Киргизстан, Кувейт, Ливан, Малайзия, Пакистан, Персидский залив, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Таджикистан, Турция, Узбекистан и Филиппины.

В случае объявления войны конгрессом выплата не производится.

Единовременные выплаты военнослужащим при увольнении. Компенсация за неиспользованный отпуск. Всем военнослужащим (за исключением увольняемых за нарушение дисциплины, аморальное поведение, употребление наркотиков, в связи с осуждением судом и по недоверию) при увольнении выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск, но не более чем за 60 дней. Она рассчитывается исходя только из размера основного оклада, получаемого к моменту увольнения, и подлежит обложению налогами.

Выходное пособие при увольнении офицеров, не имеющих права на получение пенсии. Оно было введено законом с 15 сентября 1981 года с тем, чтобы заменить существовавшие ранее два вида аналогичных пособий. При этом был установлен порядок, при котором офицеры, находившиеся в составе вооруженных сил до 14 сентября 1981 года, при получении права на такое пособие могли выбирать любой вид выходного пособия.

Новый вид выходного пособия выплачивается офицерам, увольняемым на недобровольной основе и имеющим к моменту увольнения выслугу не менее пяти и не более 20 лет (то есть формально не обладающим правом на получение полноценной пенсии за выслугу лет). Правом на него пользуются офицеры, не прошедшие аттестацию на присвоение очередного воинского звания или увольняемые в связи с организационно-штатными мероприятиями. Размер пособия определяется путем умножения количества прослуженных лет на двухмесячную сумму основного оклада, и от полученного результата берется 10 проц.. Офицеры, увольняемые за нарушение дисциплины и недобросовестное выполнение служебных обязанностей, могут получить выходное пособие в половинном размере, но не более 15 тыс. долларов.

Выходное пособие, выплачиваемое военнослужащим, не имеющим права на получение пенсии, при увольнении по болезни. Его размер определяется путем умножения двухмесячного основного оклада (получаемого к моменту решения медицинской комиссии) на количество прослуженных лет, но не более 12.
В целом организация материального обеспечения военнослужащих США способствует формированию высокой привлекательности и перспективности службы в вооруженных силах страны, сохранению в них наиболее подготовленных специалистов и также оказывает благоприятное влияние на морально-психологическое состояние личного состава.

Зарубежное военное обозрение №6 2010 С.22-25