Главная Pentagonus Регистрация

Вход




Приветствую Вас Гость | RSS Четверг, 15.11.2018, 03:37
Ключевые слова
довольствие, А. Суворова, Выплаты

Ключевой партнёр
Академия военных наук РФ
Академия военных наук РФ

Категории каталога
Финансы [79]
Общевойсковые вопросы [461]
Разведка и контрразведка [83]
ВПК [71]
Календарь [2]

Поиск


Наш опрос
Кибервойска в своей основе предназначены для
Всего ответов: 49
Статистика

Rambler's Top100

Онлайн всего: 7
Гостей: 7
Пользователей: 0

Top secret


Translate.Ru PROMT©
Главная » Статьи » Общевойсковые вопросы » Финансы

Основные денежные выплаты военнослужащим ВС США ч1 (2018)

Основные денежные выплаты военнослужащим ВС США (2018)

А. Суворова

Ежегодно значительная часть бюджета министерства обороны (МО) страны расходуется на обеспечение военнослужащих. Из всех статей бюджета военного ведомства: "Содержание военнослужащих", "Боевая подготовка и МТО войск", "Закупки", НИОКР, "Строительство военных объектов" и "Жилищное строительство" - статья "Содержание военнослужащих" всегда находится на втором месте по объемам финансирования после статьи "Боевая подготовка и МТО войск". В проекте федерального бюджета на 2019 финансовый год1 Пентагону предложено выделить 695,1 млрд долларов, 161,5 млрд (23,2%), из которых - на содержание военнослужащих2.

По этой статье проходят как непосредственные денежные выплаты военнослужащим, так и взносы и налоговые отчисления МО в фонды социального страхования. Кроме того, финансируются продовольственное, вещевое и другие виды обеспечения военнослужащих как в натуральной, так и в денежной форме.

Распределение ассигнований министерству обороны по бюджетным статьям в 2919 году, %
Темпы прироста зарплат в частном секторе, окладов военнослужащих, окладов гражданского персонала и инфляции в 2000-2019 годах, %

Финансирование при этом распределяется по видам ВС, за исключением взносов МО в военный пенсионный фонд в размере 8,6 млрд долларов, которые не относятся ни к одному из них. Дальнейший анализ финансирования статьи по видам ВС проведен без учета этих ассигнований.

Основная часть бюджетных средств по статье приходится на выплату базовых окладов (Basic Pay) - 18-30 млрд долларов в зависимости от вида ВС, что составляет от 45 до 47% всех средств, отпущенных на финансирование статьи "Содержание военнослужащих" по видам ВС. На выплату базового оклада и надбавок в 2019 году из бюджета суммарно выделено 99,8 млрд долларов, что составляет почти 62% всех средств по этой статье3.

Оклады определяются исходя из воинского звания с учетом выслуги лет. Согласно официально установленному порядку с 2007 года оклады военнослужащих повышаются в соответствии с темпами прироста индекса зарплат в частном секторе, определяемого министерством труда США. До 2007 года темпы прироста индекса зарплат в частном секторе увеличились еще на 0,5%, однако в последующие годы эта надбавка была отменена. Наблюдается почти ежегодное повышение окладов военнослужащих. Следует отметить, что не всем категориям предусматриваются одинаковые прибавки к окладам. В 2000-2007 годах применялась практика увеличения окладов для всех военнослужащих и дополнительно - для отдельных категорий.

За последние 20 лет наиболее значительное увеличение окладов военнослужащих отмечалось в 2002 году - почти на 7%, что существенно повысило привлекательность военной службы и обеспечило приток новобранцев в ВС после терактов 11 сентября. В последующий период темпы прироста окладов военнослужащих колебались в пределах 1-5% При этом с 2011 по 2013 год это происходило в условиях замораживания заработной платы федеральных служащих, в том числе гражданского персонала МО. Как правило, оклады военнослужащих повышались в соответствии с инфляцией или более высокими темпами.

В 2019 году темпы инфляции ожидаются на уровне 1,7%

В 2018 году повышение окладов военнослужащих составило 2,4%, а в 2019-м оно запланировано на 2,6% При этом повышение окладов гражданских служащих в 2019 году не предусмотрено. Таким образом, до 2011 года темп прироста окладов военнослужащих превышал темп прироста зарплат в частном секторе. В 2011-2013-м они сравнялись, а в последующие три года зарплаты работников частного сектора росли более высокими темпами.

Таблица 1 Объемы ассигнований МО по статье "Содержание военнослужащих" по направлениям финансирования по видам вооруженных сил в 2019 году
Направления финансирования Объем, млрд долларов Доля, %
СВ ВВС ВМС Всего СВ ВВС ВМС Всего
Базовый оклад 30,0 18,2 22,5 70,7 47,1 46,7 44,8 46,2
Базовые надбавки: 11,1 7,7 10,3 29,1 17,4 19,7 20,5 19,0
квартирная 9,1 6,3 8,7 24,1 82,0 81,8 84,5 15,8
продовольственная 2,0 1,4 1,6 5,0 18,0 18,2 15,5 3,3
Стимулирующие выплаты 2,5 1,4 1,9 5,8 3,9 3,6 3,8 3,8
Пособия и социальные выплаты 1,7 0,9 1,2 3,8 2,7 2,3 2,4 2,5
Отчисления и взносы МО в фонды социального страхования 14,5 8,7 11,3 34,5 22,8 22,3 22,5 22,6
Другие виды обеспечения 3,5 1,8 2,7 8,0 5,5 4,6 5,4 5,2
Прочие 0,4 0,3 0,3 1,0 0,6 0,8 0,6 0,7
Всего 63,7 39,0 50,2 152,9* 100,0 100,0 100,0 100,0
* Без учета взносов МО в военный пенсионный фонд в размере 8,6 млрд долларов.

В результате с 2000 по 2019 год оклады военнослужащих увеличатся более чем на половину (на 61,3 %), опережая прирост зарплат частного сектора (53,2%). В то же время зарплаты гражданских служащих возросли на 46,8 %, что свидетельствует о приоритете финансирования выплат военнослужащим. Таким образом, министерству обороны удается поддерживать конкурентоспособный темп прироста окладов. Следует отметить, что по итогам за этот период все выплаты увеличились в большей степени, чем инфляция (38,5%).

Рассмотрим величины окладов военнослужащих регулярных сил, запланированные на 2019 финансовый год. Так, при минимальной выслуге нижняя граница оклада рядового состава составит 1553 доллара в месяц - это минимальный оклад в вооруженных силах США, а верхняя - 2234. Оклады сержантского состава составляют 2195-8242 доллара в месяц. Оклады уорент-офицеров (промежуточная категория воинских званий между сержантским и офицерским составом ВС, аналогичны званиям прапорщика и мичмана в ВС РФ) находятся в пределах 3117-10223 доллара в месяц. Младший офицерский состав вправе рассчитывать на оклад в пределах 3189-6917 долларов в месяц, старший офицерский состав - на 4836-11902, а генеральский состав уже на 8866-16211 долларов.

Таким образом, оклад второго лейтенанта (O-l) - звание аналогично российскому званию лейтенанта - 3189 долларов в месяц, майора (O-4) - 4836, полковника O-6) - 6722, бригадного генерала (O-7) - 8300 долларов в месяц. Ежемесячный оклад курсанта военной академии составляет 35% базовой выплаты лейтенанта (O-1) с выслугой менее двух лет, то есть около 1116 долларов. Рассмотренные оклады в случае принятия проекта бюджет вступят в силу с 1 января 2019 года и 15 января поступят на личные счета военнослужащих.

С учетом выслуги оклады значительно возрастают. Так, оклад полковника (O-6) при выслуге в шесть лет составит в 2019 году 7900 долларов в месяц, а при выслуге в 26 лет превысит 11669 (рост на 48%). Для каждой категории определен предел по выслуге лет, после которого оклад не повышается, например для второго лейтенанта - три года, капитана - 14 лет, майора - 18, полковника и генерала - 30 лет.

Оклады ряда категорий сержантов практически такие же, как у офицеров в звании от второго лейтенанта до майора. Это стимулирует продолжение службы сержантами, которые по уровню своей подготовки и образования не могут рассчитывать на получение офицерского звания, но при этом имеют высокую квалификацию.

Максимальный оклад генерала высшей категории в 1,4 раза больше, чем у полковника, в 2 раза чем у майора и в 4 раза чем у лейтенанта. В проекте бюджета на 2019 финансовый год числится 926 генералов, из них: 311 - в сухопутных войсках, 297 - в ВВС и 318 - в ВМС.

Разросшийся со времен военных кампаний в Ираке и Афганистане генеральский корпус и значительные затраты на его содержание вызывают постоянное недовольство как в обществе так и в правительстве США. Регулярно предпринимаются попытки их сокращения, но, судя по длительности этого процесса, не слишком успешные.

Значительная часть денежных средств приходится также на выплату военнослужащим базовых надбавок: базовой квартирной (Basic Housing Allowance) и базовой продовольственной (Basic Allowance for Subsistence) - это 8-11 млрд долларов, в зависимости от вида вооруженных сил, по бюджету Минобороны на 2019 финансовый год. Большая часть средств предназначена для выплаты базовой квартирной надбавки, которую получат военнослужащие, не проживающие в казармах, общежитиях, служебных жилых помещениях. Она представляет собой денежную компенсацию расходов на найм жилья, и ее размер обусловлен местом службы, званием и семейным положением военнослужащего, а также средней стоимостью аренды жилья в районе его проживания.

В зависимости от совокупности условий квартирная надбавка может быть различного вида: частичная (для военнослужащих, не имеющих семьи), для проживающих отдельно от семьи в ходе службы, для проживающих с семьей в ходе службы и дифференциальная (если военнослужащий в разводе и выплачивает алименты). Размер базовой квартирной надбавки с учетом всех условий ее начисления на 2019 год еще не рассчитан, поэтому таблица 3 составлена на основе данных за 2018-й. В зависимости от региона они могут варьироваться.

В 2018 году для военнослужащих офицерского состава с семьей надбавка находится в пределах 991,2-2050,8 доллара в месяц в зависимости от звания, без семьи - 743,7-1667,1. Для рядового и сержантского состава она ниже: для семейных 730,5-1332,3 доллара в месяц, без семьи 548,4-1010,1. Для разведенных супругов предусмотрена выплата в пределах 298,8-348,6 доллара в месяц, для бессемейных - 6,9-50,7.

В конце 1990-х годов базовая квартирная надбавка покрывала 80% стоимости аренды жилья, а в 2005-м - до 100% Однако в 2015 году в связи с принятием мер по ограничению бюджетного дефицита ее доля была снижена до 99%, в 2016-м-до 95%, и на этом уровне она останется и в 2019-м.

Базовая продовольственная надбавка начисляется всем военнослужащим без исключения, но выплачивается лишь тем, кто не обеспечивается бесплатным питанием (например, находится в официальном увольнении) или имеет разрешение питаться не в столовой гарнизона. В 2019 году базовая продовольственная надбавка будет составлять 260,9 доллара в месяц для офицерского состава и 378,6 доллара для рядового и сержантского состава. Следует отметить, что обе базовые надбавки (продовольственная и квартирная) не облагаются налогами.

Ежемесячные оклады военнослужащих регулярных сил ВС США в 2019 году
Таблица 2 Ежемесячные оклады военнослужащих регулярных сил ВС США в 2019 году, долларов в месяц
Таблица 3 Базовая квартирная надбавка военнослужащих регулярных сил ВС США в 2018 году, долларов в месяц
Категория Частичная Без семьи С семьей Дифференциальная
O-10 50,7 1667,1 2050,8 348,6
O-9 50,7 1667,1 2050,8 348,6
O-8 50,7 1667,1 2050,8 348,6
O-7 50,7 1667,1 2050,8 348,6
O-6 39,6 1528,5 1845,9 296,4
O-5 33,0 1471,8 1779,6 286,5
O-4 26,7 1363,8 1568,4 190,8
O-3 22,2 1093,5 1297,8 190,5
O-2 17,7 866,4 1107,6 224,7
O-1 13,2 743,7 991,2 242,7
W-5 25,2 1386,0 1515,0 119,1
W-4 25,2 1230,3 1388,7 146,7
W-3 20,7 1034,7 1272,9 221,4
W-2 15,9 918,0 1169,4 234,0
W-1 13,8 770,1 1012,5 226,5
Е-9 18,6 1010,1 1332,3 298,8
Е-8 15,3 928,5 1228,8 280,2
Е-7 12,0 855,6 1140,3 324,3
Е-6 9,9 790,5 1053,6 313,8
Е-5 8,7 711,3 948,3 267,0
Е-4 8,1 618,6 824,1 230,4
Е-3 7,8 575,1 766,2 189,3
Е-2 7,2 548,4 730,5 252,6
Е-1 6,9 548,4 730,5 298,8

Соответствие окладов военнослужащих уровню зарплат в частном секторе считается важнейшим элементом удержания на службе. Базовый оклад и надбавки, выплачиваемые ежемесячно всем категориям военнослужащих, составляют основной доход каждого военнослужащего, с которым МО каждые четыре года сравнивает величину зарплат специалистов гражданского сектора и публикует соответствующий доклад (последний раз это произошло в 2012 году).

В 2015 году от составления очередного доклада отказались, так как была создана специальная комиссия, занимавшаяся анализом выплат военнослужащим. По результатам деятельности этой комиссии была начата реформа пенсионной системы Пентагона. В настоящее время принято решение о возобновлении этих докладов. На данном этапе рассматривается возможность перевода военнослужащих на выплату зарплат по аналогии с частным сектором. Оценка всех аспектов этой реформы и ее обоснованность должны быть изложены в докладе о выплатах военнослужащим, который планируется опубликовать в открытой печати в конце 2018 года.

По итогам сравнительного анализа общего дохода военнослужащих и зарплат в частном секторе, проведенного в последнем на данный момент докладе 2012 года, общий доход военнослужащих (оклад, квартирная и продовольственная надбавки) офицерского состава составил 94735 долларов в год, или 83% заработной платы работников частного сектора со схожим образованием и стажем работы, а рядового и сержантского состава - 50747 долларов в год, что соответствует 90% зарплаты в частном секторе.

Было также отмечено, что общий доход военнослужащих увеличился за десять лет на 70%, в том числе и за счет роста квартирной надбавки в условиях значительного повышения цен на жилье в США.

Министерство труда Соединенных Штатов публикует актуальные данные о заработной плате в частном секторе в разбивке по профессиям, что позволяет провести предварительное сравнение базовых окладов военнослужащих и гражданских специалистов. Так, согласно последним данным этого ведомства, генеральные директора получают 16338 долларов в месяц, что незначительно превышает максимальный оклад генерала; пилоты и бортинженеры - 13440 долларов в месяц, что соответствует окладу генерал-майора с 18 и более годами выслуги. Зарплата судей составляет 10088 долларов в месяц, что примерно равно окладу полковника с 18 и более годами выслуги.

Представители инженерных профессий, схожих с военными специальностями, получают в гражданском секторе сопоставимые зарплаты: инженеры-химики - 9369 долларов в месяц, инженеры-ядерщики - 9076, что примерно соответствует окладу подполковника с 22 годами выслуги и более. Операторы атомных станций получают в среднем 7863 доллара в месяц, инженеры-механики - 7625, что находится в пределах окладов старшего уорент-офицера 4-го класса с выслугой 22 года и более или майора - более 14 лет.

У представителей профессий, связанных с охраной правопорядка и с особым риском для жизни, более скромная зарплата: у следователей по уголовным делам - 6943 доллара в месяц, полицейских - 5378, пожарных - 4328, работников охраны - 3933 доллара в месяц, что сопоставимо с окладами младшего офицерского и сержантского состава, а также уорент-офицеров.

Однако при сравнении заработных плат в частном секторе и окладов американских военных не учитываются другие выплаты и нематериальные льготы, доступные вторым, которые в ряде случаев значительно увеличивают доход военнослужащего.

Так, наибольшую зарплату, по данным министерства труда США, получают врачи, а именно анестезиологи - 22166 долларов в месяц, что превышает максимально возможный базовый оклад генерала высшей категории. В связи с этим для военнослужащих и военно-медицинских работников предусмотрены стимулирующие выплаты.

1 2019 финансовый год в США начинается 1 октября 2018 календарного года.

2 Budget of the United States Government. Historical Tables, Fiscal Year 2019. - Washington, 2018.

3 Budget Estimates. Military Personnel, February 2018. - Washington, 2018. (Army, Air Force, Navy, Marine Corps).

(Продолжение следует)

Зарубежное военное обозрение. 2018, №9 С. 36-42

Категория: Финансы | Добавил: pentagonus (04.10.2018) | Автор: А. Суворова

Просмотров: 440 | Рейтинг: 0.0/0 |
Всего комментариев: 0

avatar


Copyright MyCorp © 2018

Рейтинг Военных Ресурсов