Подготовка Пентагоном специалистов в сфере борьбы с терроризмом из стран Латинской Америки

Майор М. Лимов

Руководство Соединенных Штатов в условиях сохранения высокого уровня террористических угроз безопасности страны серьезное внимание уделяет решению глобальной задачи всестороннего противодействия терроризму за пределами американской территории с максимальным привлечением возможностей иностранных партнеров Вашингтона.

Эмблема ведомственной программы Пентагона "Контртеррористическая подготовка специалистов зарубежных силовых структур"

Раздел 571 закона 1961 года "О помощи иностранным государствам" разрешает президенту США оказывать "в любых формах и на любых условиях, которые он сочтет необходимыми, содействие зарубежным партнерам в целях расширения возможностей их силовых структур по предотвращению актов терроризма".

Раздел 201 закона 1984 года "О борьбе с международным терроризмом" обязывает главу Белого дома "предпринимать все возможные усилия для укрепления межгосударственного сотрудничества в целях организации эффективного противодействия террористам".

Подобное взаимодействие осуществляется различными министерствами и другими федеральными структурами Соединенных Штатов. При этом одна из ведущих ролей принадлежит военному ведомству.

В базовом концептуальном документе Пентагона - докладе "Всесторонний обзор состояния и перспектив развития вооруженных сил США" (2014) подчеркивается: "Соединенные Штаты будут придерживаться глобального подхода к борьбе с насильственным экстремизмом и террористической угрозой, сочетая задействование экономических, дипломатических, разведывательных, правоохранительных, научных и военных инструментов. Министерство обороны адаптирует свою контртеррористическую стратегию, перенеся акцент на формирование возможностей наших партнеров, особенно в нестабильных государствах.

Мы будем сотрудничать в межведомственном и международном формате с нашими партнерами для ликвидации угроз на начальном этапе, в том числе путем формирования совместного с ВС дружественных иностранных государств потенциала, а также для реализации скоординированных усилий по вскрытию, дезорганизации и нарушению планов террористов. Соединенные Штаты продолжат подготовку и оснащение войск государств-партнеров в интересах решения ими задач по борьбе с террористическими угрозами, дополняющих усилия Вашингтона в данной области".

Раздел 2249с Тома 10 Свода законов США ("Вооруженные силы") закрепляет прямые полномочия министра обороны обеспечивать участие иностранцев в реализации ведомственной программы Пентагона "Контртеррористическая подготовка специалистов зарубежных силовых структур" (Counter terrorism Fellowship Program - CTFP).

В качестве ключевых целей данной программы официально определены следующие:
- наращивание возможностей союзных и дружественных Вашингтону государств по самостоятельному оказанию противодействия терроризму;
- формирование и укрепление глобального сообщества экспертов и профессионалов-практиков, оказывающих непосредственную поддержку антитеррористическим усилиям США;
- подрыв идеологической базы экстремизма.

Общее руководство процессом планирования и реализации программы CTFP возложено на помощника министра обороны США по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности. Подготовка и обеспечение конкретных учебных мероприятий проводится управлением Пентагона по сотрудничеству в области безопасности.

В соответствии с положениями нормативных документов американского военного ведомства мероприятия в рамках программы CTFP могут проводиться на территории Соединенных Штатов, третьих стран (в том числе в региональных центрах оборонных исследований), а также самих государств-участников. Основные расходы, связанные с всесторонним обеспечением учебного процесса, а также с решением административных вопросов, безвозмездно покрываются Вашингтоном за счет целевых бюджетных средств.

Практическое выполнение ежегодных планов контртеррористической подготовки зарубежных специалистов на местах и разработка предложений на перспективу возложены на объединенные командования ВС США в передовых зонах.

В последнее время Соединенные Штаты уделяют повышенное внимание налаживанию взаимодействия в сфере противодействия терроризму с государствами Латинской Америки. При этом помимо решения задач укрепления безопасности и усиления контроля за обстановкой на "ближних подступах" к государственной границе США используют данное сотрудничество в качестве одного из "весомых" предлогов для восстановления своего доминирующего влияния в этом стратегически важном для них регионе мира.

В данном контексте программа CTFP рассматривается как эффективный инструмент, позволяющий Пентагону навязывать партнерам методики и стандарты осуществления контртеррористической деятельности, наращивать военное и разведывательное присутствие в различных государствах, обеспечивать рост числа лояльных кадров в среднем и высшем звене руководящего состава национальных ВС и спецслужб, способствовать продвижению оборонных товаров и услуг на местные рынки.

Подготовка представителей стран региона в рамках указанной программы осуществляется министерством обороны США по линии двух объединенных командований - ОК в зоне Центральной и Южной Америки и ОК в зоне Северной Америки. Так, только за последние пять лет военное ведомство США привлекло к участию в ней свыше 4 600 латиноамериканцев из 29 стран, израсходовав на эти цели около 20 млн долларов.

В целом руководство Пентагона рассматривает оказание странам Латинской Америки целевой помощи в сфере борьбы с терроризмом в качестве одного из важных компонентов комплексных усилий по продвижению своих интересов в регионе и обеспечению безопасности США в динамично меняющихся условиях международной обстановки.

Зарубежное военное обозрение. 2016, №8, С. 35-37

• Об особенностях экспорта американского вооружения в страны Латинской Америки в новых условиях (2002)
• Расширение военного присутствия США в Латинской Америке (2002)
• Программа МО США "Контртеррористическая подготовка специалистов зарубежных силовых структур" 2007
• 4-й Оперативный флот - на страже интересов США в Латинской Америке (2009)
• Пентагон и реакционная военщина Латинской Америки (1977)
• БЛА - возможная террористическая угроза (2015)
• Национальная стратегия США по противодействию терроризму (2019)
• Американские технические средства радиационного контроля (2019)