Роль ВВС США в реализации концепции "Передового присутствия"Полковник В. Заяц, Соединенные Штаты Америки, считая себя единственной сверхдержавой и располагая во всех основных регионах мира мощными группировками вооруженных сил, в 2002 году поделили всю планету, включая территорию России и Антарктиды, на зоны оперативной ответственности своих объединенных командований. Глобальная сеть зарубежных военных баз была создана Соединенными Штатами во второй половине XX века, когда они готовились к войне с Советским Союзом и стремились сдержать его влияние за рубежом. В связи с окончанием "холодной войны" и возникновением новых угроз, таких как терроризм и распространение оружия массового поражения, подходы американского руководства к обеспечению военного присутствия за рубежом существенно изменились. При этом изменилась и роль видов вооруженных сил в реализации концепции "передового присутствия". Эта концепция, нацеленная на расширение влияния США в мире за счет размещения американских войск (сил) и объектов военной инфраструктуры в передовых зонах в стратегически важных районах мира или в непосредственной близости от них, возникла в военной стратегии Пентагона после окончания Второй мировой войны, из которой Соединенные Штаты вышли в статусе сверхдержавы с глобальными интересами. Начало "холодной войны" характеризовалось расширением американского военного присутствия за рубежом главным образом за счет размещения на постоянной основе формирований сухопутных войск и ВВС на территориях европейских стран, Японии и Республики Корея. Эти силы имели ясную задачу: противостоять "советской угрозе", сдерживая предполагаемое нападение советских войск. В дополнение к этим, постоянно дислоцированным контингентам Соединенные Штаты регулярно проводили совместные с союзниками широкомасштабные военные учения в Европейском регионе и других районах мира. Цель этих маневров помимо отработки взаимодействия с союзниками состояла в демонстрации своей силы потенциальным противникам. В тех регионах, где по тем или иным причинам постоянное военное присутствие США было невозможно (например, на Среднем Востоке и в Северной Африке), оно осуществлялось на ротационной основе кораблями военно-морских сил. При возникновении региональных кризисов ВМС США, как правило, были первыми, кто на них реагировал. Два основных способа поддержания передового присутствия - постоянное базирование за рубежом сухопутных сил и авиации и ротационное развертывание корабельных группировок - обеспечивали реализацию этой концепции в течение почти 50 лет. Эта модель была эффективна до тех пор, пока общественность США и дружественных им стран, осознавая реальность "советской угрозы", допускала постоянное базирование мощных группировок американских войск на чужой территории. С распадом Советского Союза дальнейшее содержание крупных воинских контингентов за рубежом утратило былой смысл. Поэтому в 90-е годы американское военное присутствие в Европе, Республике Корея и Японии было сокращено. Однако окончание "холодной войны" обнажило широкий спектр этнических, религиозных, политических и военных угроз, которые не проявлялись столь очевидно в условиях биполярного мира. В связи с этим в настоящее время концепция "передового присутствия", оставаясь одной из основ военной стратегии Соединенных Штатов, наполняется новым содержанием. Считается, что передовое присутствие, являясь важным фактором американской внешней политики, не только играет важную роль в сдерживании противников, обеспечивая выгодный для США баланс сил в важнейших регионах и безопасность их союзников, но и позволяет на практике отрабатывать взаимодействие с ними, а также немедленно реагировать на обострение конфликтов, эффективно использовать необходимую для усиления передовых группировок войск (сил) и ведения войны инфраструктуру и повышает возможности по борьбе с международным терроризмом, ведению разведки и развертыванию глобальной системы противоракетной обороны. Одним из ключевых положений "Всестороннего обзора состояния и перспектив развития ВС США", опубликованного в 2001 году, является то, что американское военное руководство обращает особое внимание на растущее многообразие источников конфликтов и непредсказуемость мест их возникновения, в связи с чем, по его мнению, на современном этапе сосредоточение зарубежных военных баз преимущественно в Западной Европе и Северо-Восточной Азии не соответствует новой стратегической обстановке, в условиях которой интересы Белого дома приобрели глобальный характер, а также возникли потенциальные угрозы этим интересам в регионах мира, где Соединенные Штаты не имеют постоянного присутствия. В связи с этим отмечается, что силы передового базирования должны быть готовы действовать как в своей зоне ответственности, так и на других ТВД. Важнейшим требованием, предъявляемым к вооруженным силам США, становится обеспечение их стратегической мобильности, которая предполагает возможность быстрого создания на любом ТВД группировки ВС, способной в сжатые сроки разгромить противника. Для этого национальные вооруженные силы должны обладать широкими возможностями по ведению наступательных и оборонительных операций, которые обеспечат решение стратегических и оперативных задач, в том числе в условиях применения противником асимметричных способов ведения боевых действий. Стратегическая мобильность имеет много составляющих, главной из которых является наличие достаточных возможностей по стратегическим переброскам. Она также требует ситуационной осведомленности, гибкости планирования и управления, эффективности ударных средств, боевой слаженности и много другого. С учетом изменения военно-политической обстановки и новых качеств, которые приобрели ВС США, не исключена вероятность дальнейшего сокращения постоянного присутствия ВС США в одних регионах и расширение в других. Таким образом, пересматривая свои подходы к обеспечению передового присутствия, американское военное руководство не собирается от него полностью отказываться. По его взглядам, потенциал сдерживания в дальнейшем по-прежнему будет определяться в основном боевыми возможностями войск (сил) передового базирования, передового развертывания, экспедиционных сил, включая десантно-штурмовые подразделения, а также наличием заблаговременно складированных на базах в различных регионах мира и готовых к немедленному боевому применению вооружения и военной техники. Мощным толчком к скорейшему пересмотру американской оборонной политики и реформированию вооруженных сил послужили террористические атаки на США 11 сентября 2001 года. При этом произошел пересмотр механизма реализации концепции "передового присутствия". Было бы некорректно утверждать, что произошедшие теракты перечеркнули все, что было создано прежде: все задачи, которые лежали на вооруженных силах США до 11 сентября, сохранились. Но к ним добавились дополнительные, не менее важные, которые наверняка просуществуют еще многие годы. И, пожалуй, наиболее важной из них является то, что военное присутствие за рубежом должно отвечать теперь не только и не столько на военную угрозу, исходящую от вооруженных сил других государств, но на асимметричные угрозы, создаваемые террористическими организациями и поддерживающими их режимами. Из-за скрытости и неопределенности эти угрозы часто не удается выявить заранее как по времени, так и по месту, поэтому при возникновении они часто автоматически становятся критическими и требуют принятия немедленных, эффективных действий. Поскольку невозможно постоянно иметь войсковые контингенты "в нужное время в нужном месте", все большее значение в вопросе своевременной и точной ликвидации угроз приобретает, в силу присущей ей гибкости и оперативности, применение авиации, основная часть которой сосредоточена в составе национальных военно-воздушных сил. В новой концепции боевого применения ВВС акцент сделан на использование авиации в войнах различного масштаба с широким задействованием сил и средств, дислоцирующихся на континентальной части США. Считается, что современные авиационные и космические технологии позволяют в сжатые сроки эффективно наносить авиационные удары, действуя с баз в Соединенных Штатах силами стратегической бомбардировочной авиации и с баз в передовых районах силами авиационных экспедиционных формирований (АЭФ). Окончание "холодной войны", стремление к экономии средств и ряд других факторов привели к резкому сокращению количества американских авиабаз на заморских территориях и частей ВВС, развернутых в передовых зонах. Руководство ВВС в середине 90-х годов разработало новые принципы организации оперативного применения авиационных группировок в передовых зонах, основанные на концепции "авиационных экспедиционных сил (АЭС)", которая в настоящее время реализуется в полном масштабе. По мнению командования ВВС США, благодаря наличию АЭС могут быть достигнуты следующие военно-политические цели: Авиационное экспедиционное формирование, представляющее собой сводную группировку экспедиционных сил ВВС, включает группу (комплект) частей и подразделений заранее определенного боевого состава, от которой назначаются соответствующие обстановке силы и средства для проведения операции на передовом ТВД. В состав АЭФ входят разнородные подразделения регулярных сил и их резервных компонентов (ВВС национальной гвардии) и командования резерва), имеющие на вооружении различные боевые системы. В каждом АЭФ определено базовое (основное) авиакрыло, на которое возложены функции управления в тактическом звене в случае оперативного развертывания авиационных экспедиционных сил. К числу таких авиакрыльев в составе группировок АЭС относятся: 388 иакр (авиабаза Хилл, штат Юта) - АЭФ-1; 7 тбакр (Дайс, Техас) - АЭФ-2; 3 акр (Элмендорф, Аляска) - АЭФ-3; 48 иакр (Лейкенхит, Великобритания) - АЭФ-4; 355 акр (Девис-Монтан, Аризона) - АЭФ-5; 20 иакр (Шоу, Южная Каролина) - АЭФ-6; 2 тбакр (Барксдейл, Луизиана) - АЭФ-7; 28 тбакр (Элсворт, Южная Дакота) - АЭФ-8; 27 иакр (Кеннон, Нью-Мексико) - АЭФ-9; 1 иакр (Ланглей, Вирджиния) - АЭФ-10 (см. табл. 1 ). Сводные группировки АЭС как таковые не предназначены для оперативного развертывания на передовых ТВД в полном (штатном) составе. Для переброски на эти театры из составляющих их подразделений формируются тактические экспедиционные силы адаптивного типа - экспедиционные авиакрылья (Air Expeditionary Wing), авиагруппы (Air Expeditionary Group) и эскадрильи (Air Expeditionary Squadron).
Тактические экспедиционные формирования развертываются на передовых ТВД на ротационной основе в обычной обстановке и в качестве сил быстрого реагирования в случае возникновения кризисной ситуации. Их боевой состав зависит от конкретных условий обстановки и поставленных задачах. Экспедиционная авиагруппа - отдельная часть, объединяющая до нескольких авиационных эскадрилий и ограниченный по составу элемент управления авиационного крыла. Как правило, там, где это возможно, экспедиционная авиагруппа создается на базе подразделений одного крыла. Экспедиционное авиакрыло может быть сформировано как в полном, так и в ограниченном составе. Его основа - это силы и средства одной авиачасти, которые усиливаются подразделениями других частей. При развертывании на передовом ТВД авиационные экспедиционные силы могут быть приданы воздушной армии (ВА) регионального командования ВВС или использованы в качестве самостоятельного оперативного формирования экспедиционных сил ВВС. Оперативное экспедиционное формирование ВВС (ОЭФ, Aerospace Expeditionary Task Force) объединяет все экспедиционные силы авиации (экспедиционные авиакрылья, авиагруппы и эскадрильи), выделенные в распоряжение командующего (командира) объединенными силами ВС США на ТВД. Оно является боевым формированием адаптивного типа, и в соответствии с решаемыми задачами ему могут быть приданы от нескольких экспедиционных эскадрилий до нескольких экспедиционных крыльев. Функции руководства ОЭФ военно-воздушных сил, в зависимости от его уровня, как правило, возложены на представителя штаба ВА или командира соответствующего тактического экспедиционного формирования (ТЭФ). К числу ТЭФ относятся так-же экспедиционные авиакрылья немедленного реагирования (On-call Air Expeditionary Wing). Эти авиационные соединения смешанного состава (всего их два) предназначены для экстренного реагирования на внезапно возникающие кризисные ситуации и передового развертывания в полном (штатном) составе в районе конфликта. Считается, что они будут выполнять данные функции в течение нескольких ближайших лет вплоть до полного перехода ВВС на экспедиционные принципы боевого использования. Задачи, решаемые экспедиционными авиакрыльями немедленного реагирования, возложены на 4 акр (Симор-Джонсон, штат Северная Каролина) и 366 акр (Маунтин-Хоум, Айдахо). К экспедиционным силам военно-транспортной и заправочной авиации отнесены силы и средства командований воздушных перебросок (КВП), ВВС НГ и резерва ВВС, которые планируется использовать при организации и проведении операций по оказанию гуманитарной помощи и обеспечения передового развертывания боевых экспедиционных формирований. Каждое из пяти авиакрыльев КВП должно обеспечить решение основных задач двух боевых экспедиционных формирований: 43 ттакр (Поуп, штат Северная Каролина) - АЭФ-1 и - 2; 60 стзакр (Тревис, Калифорния) - АЭФ-3 и -4; 22 закр (Мак-Коннелл, Канзас) - АЭФ-5 и -6; 319 закр (Гранд-Форкс, Северная Дакота) - АЭФ-7 и -8; 92 закр ( Фэрчайлд, Вашингтон ) - АЭФ-9 и -10. Экспедиционные формирования, предназначенные для оказания помощи в случае гуманитарных катастроф, намечается комплектовать только подразделениями военно-транспортной авиации, инженерно-строительной и медицинской службы, а также обеспечения безопасности, контроля и управления. ВВС НГ и командования резерва ВВС составляют значительную часть общей боевой мощи этого вида вооруженных сил. Реализация концепции экспедиционных формирований позволит более эффективно использовать их возможности. В обычной обстановке (в отсутствие президентской директивы о мобилизации) приписной состав организованного резерва ВВС ежегодно призывается на действительную военную службу на двухнедельный срок. В каждом экспедиционном формировании должен быть определен перечень должностей как летного, так и инженерно-технического состава, которые могут (на усмотрение командующих резервными компонентами) комплектоваться приписным личным составом. При соответствующем решении комплектование конкретных экспедиционных формирований может проводиться на обычной ротационной основе. Цикл оперативного использования экспедиционных авиакрыльев немедленного реагирования составит шесть месяцев. За этот период каждое из них по очереди в течение 90 сут будет находиться в повышенной степени готовности к оперативному развертыванию на передовом ТВД. Во время дежурства сроки готовности сил и средств экспедиционных группировок и авиакрыльев немедленного реагирования к боевому применению с передовых авиабаз составляют 48 ч с момента получения приказа при условии, что минимум за 24 ч до этого председателем комитета начальников штабов будет отдан приказ о переводе соответствующей группировки в высшую степень боеготовности. В случае обострения кризисной ситуации дополнительные экспедиционные силы (из состава очередных экспедиционных группировок) в течение нескольких суток могут быть направлены в район конфликта. Следует отметить, что отдельные подразделения военно-воздушных сил решают задачи, стоящие перед АЭС. Однако ввиду ограниченности количественного состава, а также специфики используемых средств (самолеты F-117A, Е-3 AWACS, Е-8С "Джистарс", RC-135, U-2, поисково-спасательной службы, специальных операций, БЛА) и решаемых многими из них в обычной обстановке задач эти формирования не приписаны к конкретным экспедиционным группировкам. По расчетам американских экспертов, два АЭФ и одно экспедиционное авиакрыло немедленного реагирования, постоянно находящиеся в готовности к оперативному использованию, могут быть задействованы одновременно в двух региональных конфликтах малой и средней интенсивности, что существенно не повлияет на повседневную деятельность остальных авиачастей (см. табл. 2). В зарубежных СМИ отмечается, что в их составе может насчитываться 175 самолетов и более, а также 10 - 15 тыс. военнослужащих. Следует отметить, нечетные (1, 3, 5, 7 и 9) АЭФ развертываются в районах юго-восточной Азии, а четные (2, 4, 6, 8 и 10) - на Европейском ТВД.
Концепцией предусматривалось, что полный цикл оперативного использования всех АЭФ составляет 15 месяцев (одно формирование - 90 сут.). Однако в ходе практической реализации, начиная с октября 1999 года когда начался первый цикл прозошли сдвиги сроков пребывания в сторону увеличения, у военнослужащие некоторых АЭФ они достигали от 170 до 220 сут. Решением начальника штаба ВВС был скорректирован график задействования АЭФ и в сентябре 2004 года начался очередной - пятый цикл. В августе 2004 года президент США Дж. Буш объявил, что принято решение о выводе в течение ближайших шести лет около 70 тыс. американских военнослужащих с территорий некоторых зарубежных стран (в частности, около 40 тыс. из ФРГ). Однако, это, по словам Буша, не должно означать качественного уменьшения американского передового военного присутствия. Сохранение качества планируется обеспечить за счет повышения "гибкости" применения ВС, для чего и создаются компактные, мобильные, обладающие значительной огневой мощью соединения разнородных сил, сформированные по модульному принципу. Находясь в местах постоянной дислокации как на территории США, так и в других регионах, эти соединения будут способны быстро перебрасываться в различные точки для отражения угроз. В связи с этим особую важность приобретает повышение возможностей ВВС по стратегическим воздушным переброскам, чему Пентагон уделяет особое внимание. В частности, намечается дальнейшее наращивание парка стратегических военно-транспортных и транспортно-заправочных самолетов. О важности роли, отводимой военно-воздушным силам в реализации концепции "передового присутствия", говорит тот факт, что объявленное закрытие ряда передовых баз ни коим образом не затронет базы ВВС. Напротив, наряду с сохранением воинских контингентов за рубежом прорабатывается вариант реализации передового присутствия при помощи развертывания сети передовых авиационных баз с необходимыми средствами и инфраструктурой, способных в короткий срок обеспечить прием и последующее ведение боевых действий авиационными экспедиционными формированиями в составе объединенных оперативных формирований. В зарубежных СМИ отмечается, что в ходе операции "Несгибаемая свобода" (Афганистан) и военной операции США и их союзников против Ирака были развернуты или дооборудованы 38 баз, использованные затем объединенными формированиями американских ВС и коалиционными силами для ведения боевых действий. В частности, были развернуты авиабазы на территориях Кыргызстана (Манас) и Узбекистана (Ханабад) в непосредственной близости от границ Казахстана, который является членом Договора о коллективной безопасности стран СНГ. О значении, придаваемом военным руководством США передовым авиабазам и их оперативной готовности, свидетельствуют также планы ВВС по систематическому проведению нового вида тактико-специальных учений - "Игл флэг", основной целью которых будет отработка навыков и механизма развертывания и переоборудования в течение 72 ч передовых авиабаз, готовых к приему авиационных экспедиционных формирований. К участию в данных учениях предусматривается привлекать весь инженерно-технический и управленческий персонал, отвечающий за боевое и материально-техническое обеспечение операций. В целом возрастание роли военно-воздушных сил в реализации данной концепции определяется следующими основными факторами: ввиду скрытости и внезапности появления новых, в том числе и "асимметричных" угроз, боевая авиация в силу своей мобильности и универсальности боевых возможностей нередко является единственным средством, способным своевременно отреагировать на критичную по времени угрозу и ликвидировать ее. С учетом того что американская военная стратегия исходит из положения о способности своих ВС осуществить стратегическую переброску войск в любой район мира, значительно возрастает роль военно-транспортной авиации, что требует дальнейшего повышения ее боевых возможностей; в условиях ограничения доступа вооруженным силам США как к регионам в целом, так и к объектам инфраструктуры в них возрастает актуальность сохранения и расширения сети передовых авиабаз, способных обеспечить быстрое наращивание сил в кризисном регионе; широкое применение космических средств разведки и систем наблюдения, управления и РЭБ воздушного базирования позволяет обеспечивать решающее превосходство в области информационного противоборства. Как отмечается в зарубежных СМИ, разработанный в Соединенных Штатах механизм американского передового военного присутствия стал ответом на широкий спектр новых технологических, политических и экономических вызовов и угроз, возникающих в последнее время. Эти факторы требуют реакции сил различного рода, а поскольку развертывание и применение войсковых формирований по тем или иным причинам во многих случаях не представляется возможным, все более выделяется и возрастает роль авиации. Анализ военных операций США последнего десятилетия показывает, что повышение боевой мощи и расширение боевых возможностей современной авиации способствуют развитию новых форм и способов реализации концепции передового присутствия. Эта обозначившаяся на рубеже веков тенденция, по всей видимости, будет углубляться и далее по мере совершенствования авиационно-космических технологий и наделения современных ВВС еще большими боевыми возможностями. Зарубежное военное обозрение 2004 №9, С. 2-9 Смотрите также | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Просмотров: 1885 | | | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Всего комментариев: 0 | |