Структуры Пентагона, отвечающие за разработку и принятие на вооружение ВВТП. Шипов Решения о создании новых систем вооружений принимаются министерством обороны США исходя из новых или уточненных на период до 20 лет оперативных потребностей с учетом прогноза развития сил вероятного противника при условии, что эти запросы не могут быть удовлетворены путем модернизации существующих вооружений. Процессы планирования, разработки, производства, закупки, развертывания, обеспечения и распределения между организационными компонентами всех видов материальных средств и услуг происходят в рамках системы приобретения военного ведомства страны и объединяются общим понятием "Приобретение вооружения и военной техники (ВВТ)".
Вся полнота прав, обязанностей и ответственности в вопросах оснащения вооруженных сил (ВС) системами ВВТ возложена на министра обороны. Исходя из этого, все функции по планированию, финансированию, организации, контролю и оценке всех работ, в ходе которых проводятся работы по созданию новых и модернизации существующих систем ВВТ сосредоточены в Пентагоне и в видах ВС. Полномочия, которыми наделено МО США в федеральном процессе приобретения, включая разработку систем вооружения, их производство и поставку в войска, оговорены в большом количестве соответствующих меморандумов, директив, инструкций, руководств, уставов и наставлений, регламентирующих порядок закупки ВВТ. В их основе лежат два документа: директива 5000.01 "Система приобретения МО" (2007) и инструкция 5000.02 "Функционирование системы приобретения МО" (2015). Подготовка и принятие решений по развитию средств вооруженной борьбы на фазах их жизненного цикла осуществляются в рамках трех взаимосвязанных организационных структур: Как отмечалось выше, разработка и принятие на вооружение ВВТ в США осуществляются именно в рамках системы приобретения МО. Общее руководство закупками ВВТ в военном ведомстве возложено на заместителя министра обороны по приобретению, технологиям и тылу. Он осуществляет руководство деятельностью заместителей министров видов ВС по приобретению и технологиям. В видах ВС общая ответственность за руководство этим процессом возложены на помощника министра вида ВС по исследованиям, разработкам и приобретению. Непосредственно за организацию НИОКР в Пентагоне отвечает помощник министра обороны по этому вопросу, который подчиняется заместителю главы военного ведомства по приобретению, технологиям и тылу. Программы НИОКР реализуются министерствами видов ВС через командования материально-технического обеспечения и соответствующие центры управления. Помощник министра обороны по НИОКР является также советником заместителя главы военного ведомства по приобретению, технологиям и тылу в этой сфере. Он отвечает за разработку планов проведения таких работ военной направленности. В формировании научно-технического задела в области разработки новых технологий и создания перспективного ВВТ задействован широкий круг исполнителей НИОКР, как находящихся в структуре министерства обороны, так и не являющихся военными организациями. В рамках МО США и министерств видов ВС наиболее важную роль по-прежнему играют "внутренние исполнители", то есть собственные штатные научно-исследовательские организации (НИО). При этом последние не только организуют военно-научные исследования и опытно-конструкторские работы, привлекая для участия в них федерально финансируемые научно-исследовательские центры (НИЦ), но и самостоятельно проводят военно-политические, оперативно-стратегические, оперативно-тактические исследования и НИОКР. С другой стороны, НИО МО выступают в качестве важнейшего связующего звена между руководством Пентагона, видами ВС, государственными и негосударственными (частными) научно-исследовательскими организациями и центрами, а также военно-промышленным комплексом США. НИО МО по характеру решаемых ими задач можно разделить на три группы: В интересах выполнения НИОКР в МО США функционируют 67 лабораторий и научно-исследовательских центров, распределенных по 22 штатам, с общей численностью персонала более 60 тыс. человек, более 38 тыс. из которых - ученые и инженеры. Одним из ведущих подразделений министерства обороны по организации и проведению исследований в рамках научно-технической программы МО является Управление перспективных исследований МО (Defense Advanced Research Projects Agency - DARPA, ДАРПА). Это орган центрального подчинения. ДАРПА - единственная организация в структуре МО, которая реализует программы исследований и разработок в интересах всех видов ВС и управлений оборонного ведомства по всем категориям НИОКР, относящимся к научно-технической программе. К подразделениям МО, занимающимся военно-ориентированными НИОКР, относятся также агентство противоракетной обороны и управление по снижению угрозы. Основу системы информационного обеспечения проведения военных НИОКР в США составляют Центр технической информации (Defense Technical Information Center) - ЦТИ МО и специализированные центры анализа информации (ЦАИ). ЦТИ является одновременно хранилищем, архивом и справочным центром, а ЦАИ - это специализированные информационно-исследовательские структуры МО по приобретению, систематизации, анализу, хранению и распространению научно-технической информации, относящейся к четко определенным и важным для Пентагона областям или направлениям научных исследований и разработок. Кроме того, они предоставляют консультативную помощь и другие виды информационных услуг. При министре обороны в области приобретения ВВТ функционируют два совещательных и консультативных органа: Совет МО США по науке - это независимый консультативный орган Пентагона по вопросам научной деятельности, реализации программ НИОКР и организации производства вооружения и военной техники. Совет МО США по приобретению - это совещательный орган, задачей которого является подготовка рекомендаций главе американского военного ведомства по вопросам реализации программ приобретения ВВТ. Возглавляет этот орган заместитель министра обороны по приобретению, технологиям и тылу. В него входят также министры видов ВС, заместитель председателя комитета начальников штабов, заместитель министра обороны по финансовым вопросам - главный финансовый инспектор, заместители МО по вопросам политики, а также по личному составу и боеготовности, главный координатор МО по вопросам информационных систем и технологий, начальник управления оценки стоимости и анализа программ, начальник управления комплексных оценок. Кроме того, в случае необходимости к работе совета могут привлекаться специалисты других структурных подразделений МО. После завершения НИОКР по созданию образцов ВВТ организуются их войсковые (флотские) испытания, по результатам которых принимается решение о принятии того или иного образца на вооружение. Выполнение этапа испытаний и оценок является важным условием для реализации всего процесса приобретения. МО США задействует в интересах испытаний все доступные ресурсы и организации: Контроль и реализацию политики в области испытаний, намеченных в рамках программ приобретения ВВТ в МО США, обеспечивает начальник управления по эксплуатационным испытаниям и оценкам совместно с заместителем помощника министра обороны по испытаниям и оценкам на стадии разработки. Заместитель помощника министра по испытаниям и оценкам исполняет также функции начальника центра управления испытательными ресурсами (DoD Test Resource Management Center). В целом сложившаяся в МО США система приобретения ВВТ в полной мере позволяет разрабатывать и принимать на вооружение передовые образцы. Для проведения НИОКР в интересах создания новых и модернизации существующих ВВТ имеются собственные централизованные организационные структуры. С учетом приверженности к сохранению и упрочению своего технологического лидерства американское военное и политическое руководство пытается постоянно совершенствовать систему организации разработки, производства и поставок в войска ВВТ. Одно из приоритетных направлений улучшения работы органов тыла американских ВС связано с постоянным поиском оптимальной структуры системы приобретения ВВТ. При этом сокращение военного бюджета заставило руководство ВС США искать пути снижения издержек в ходе разработки и производства новых образцов ВВТ. В последнее десятилетие основное внимание американских специалистов при проведении соответствующих работ сосредоточено на активном внедрении достижений науки, техники и передовых технологий. Смотрите также | |||||||||
| |||||||||
Просмотров: 3897 | | |
Всего комментариев: 0 | |