Нынешняя стратегия США в Афганистане оказалась в тупике: Вашингтон не настолько слаб, чтобы потерпеть поражение от талибов, но и не столь силен, чтобы добиться над ними окончательной победы. В результате перед президентом Бараком Обамой встала проблема поиска нового варианта решения афганской проблемы. К такому выводу пришли ведущие аналитики, участвовавшие в работе состоявшейся на минувшей неделе в Кабуле Международной конференции стран- доноров.
    "Америка начинает понимать, что необходимы новые подходы с тем, чтобы добиться успеха", – заявил вернувшийся в Лондон из Кабула военный корреспондент газеты "Ивнинг стандард" Роберт Фокс. "Из всей конференции я вынес убеждение, что США, наконец, осознали всю серьезность положения и намерены приложить необходимые усилия для ее решения", – заметил он.
    По мнению Фокса, Вашингтон "мечтает" уйти из Афганистана, но при этом сохранить в стране свое влияние. "Все говорит о том, что США будут искать выход из ситуации на региональном уровне, когда задачу сохранения стабильного Афганистана будут совместно решать государства этой части мира – Пакистан, Индия, Иран, страны Средней Азии", – отметил Фокс. При этом он добавил, что ключевыми странами при решении данной задачи являются также Россия и Китай.
    Поэтому, по его мнению, Соединенные Штаты в ближайшие месяцы попытаются сформировать новый международный консенсус относительно дальнейших действий в Афганистане.
    Кабульская конференция показала, что ведущие державы Запада поставили задачу открыть путь к скорому и окончательному выводу своих боевых частей из Афганистана, сохранив при этом видимость, что они не потерпели поражения.
    Как отмечает, в свою очередь, радиостанция Би-би-си, для общественного мнения в Великобритании уже минувшим летом стало ясно, что "победы в Афганистане у Запада не будет – именно такой результат неизменно давали все основные социологические опросы".
    Подтверждением смены эпох стало и сделанное недавнео заявление министра обороны Соединенного Королевства Лиама Фокса о том, что все британские боевые части "уйдут из Афганистана к 2014 году". Президент США Барак Обама уже не раз объявлял, что вывод американских войск начнется в 2011 году. Однако политические цели рискуют натолкнуться на реалии театра военных действий.
    Так, согласно полученным лондонской газетой "Гардиан" информации, на конференции было принято решение отменить утвержденный ранее НАТО план по передаче в конце текущего года в Афганистане контроля над рядом провинций на западе и севере страны от международных сил афганской армии.
    Согласно полученной из кулуаров форума информации, западные столицы пришли к выводу, что афганское правительство, его армия и службы безопасности "еще очень слабы для контроля значительных частей территорий страны".
    В результате НАТО отказалась от передачи Кабулу контроля над рядом северо-западных районов, которые считаются "относительно спокойными" и сейчас находятся в зоне ответственности военных контингентов Германии, Италии, Норвегии и Испании. Решение об уходе из них западных сил было принято в минувшем апреле на саммите лидеров государства НАТО в Эстонии.
    Газета сообщает, что план отменен ввиду сильного давления со стороны нового главнокомандующего контингентом НАТО в Афганистане генерала Дэвида Петрэуса. Газета приводит его мнение, согласно которому "спешить с передачей власти нынешнему афганскому правительству не следует по причине его слабости". Петрэус сейчас пытается замедлить процесс ухода НАТО из Афганистана, сообщает "Гардиан" со ссылкой на источник в Североатлантическом союзе.
    Как отмечает, в свою очередь, издающаяся в Лондоне американская газета "Уолл-стрит Джорнэл Юроп", Петрэус запросил у президента Обамы дополнительное время для реализации в Афганистане своей новой стратегии – изолировать население страны от талибов.
    Не ясно, способна ли подобная стратегия принести удачу, так как она является продолжением и уточнением курса, который пытался реализовать предыдущий командующий силами США и НАТО в Афганистане – генерал Стэнли Маккристалл. В июне он был смещен со своего поста Бараком Обамой за интервью, данное журналу "Роллинг Стоунз", в котором поставил под сомнение действия вашингтонской администрации в Афганистане.
    Согласно имеющейся в Лондоне информации, до середины ноября текущего года никаких крупных изменений в операции США в Афганистане не произойдет. При этом генералу Петрэусу даны расширенные полномочия, включая определение графика начала возможного вывода американских частей. А он, по всей видимости, не спешит с этим, отмечают в британской столице.
    Между тем, ни для кого из местных обозревателей сейчас не является тайной тот факт, что западное общество устало от войны в Афганистане и не видит смысла в ее продолжении в той форме, как это происходит сегодня. Тем более, что за последние 10 лет политические лидеры Запада так и не смогли четко ответить своим избирателям на вопрос о том, какие именно цели преследует афганская операция.
   Первоначальная цель – борьба с международным терроризмом и "Аль-Каидой" – сменилась задачей создания нового демократического мусульманского общества от Марокко до Афганистана. Затем была выдвинута цель беспощадной борьбы с талибами. Сейчас войска выполняют роль защиты ключевых населенных пунктов от талибов и готовят новую афганскую армию и силы безопасности.
    Между тем, начавшаяся в октябре 2001 года с ударов американской авиации по лагерям "Аль-Каиды", война в Афганистане стала уже самой продолжительной в истории США. На сегодняшний день она ведется уже 110-ю неделю. Война во Вьетнаме длилась для США 103 недели.
Как отметила лондонская газета "Индепендент", "дальше подобная ситуация продолжаться не может, тем более, что на середину июля в Афганистане уже погибли 1882 военнослужащих международного контингента, включая 323 британцев и 1080 американцев".
    В результате политики и военные в Лондоне и Вашингтоне сейчас вынуждены искать пути для того, чтобы с одной стороны вывести свои национальные контингенты, а с другой попытаться создать условиях для сохранения у власти в Афганистане нынешнего правящего класса.
    Ситуация осложняется тем, что режим Карзая, по общему мнению западных столиц, является коррупционным и не способным на эффективные действия. Тем нее менее, в создавшихся условиях у Запада нет альтернативы, и он вынужден продолжать делать на него ставку.
    Между тем, сами афганцы крайне обеспокоены поспешностью Запада в его желании уйти из страны. Лондонская газета "Таймс" приводит мнение директора афганского Центра политических исследований Харуна Мира, который заявил, что сама дата – 2014 год "является уступкой талибам и вывод войск в эти сроки станет для страны катастрофой". "Афганская армия не просуществует и дня сама по себе с уходом западных сил. А правительство в Кабуле рухнет еще до 2014 года", – предупредил он.
    В свою очередь, аналитик службы АНСО, которая консультирует гуманитарные организации по вопросам условий безопасности в Афганистане, Ник Ли заметил, что "для талибов не важно когда состоится уход западных сил – в 2011 или 2014 году. Они будут ждать этого момента с тем, чтобы затем утвердить себя в качестве главной силы Афганистана после вывода НАТО".
    "Таймс" отмечает, что правительство Хамида Карзая будет всеми силами настаивать на сохранении присутствия боевых частей США и Великобритании по меньшей мере до 2018 года. Однако у лидеров Запада уже нет воли продолжать бороться там, где, по их мнению, победы уже завоевать невозможно.
    В результате, сообщает газета "Файнэншл таймс", сейчас в западных столицах готовятся новые варианты дальнейшего развития событий в Афганистане после завершения там нынешней операции НАТО. Издание информирует о проекте, составленном бывшим послом США в Индии Робертом Блэкуиллом. Он предлагает отказаться от проведения операции по борьбе с талибами и вернуться к первоначальному подходу – противодействию в Афганистане международному терроризму. При этом, по мнению Блэкуилла, силам НАТО следует уйти из южного Афганистана и отойти на север и запад страны, где ситуация более стабильна. Одновременно потребуется и меньше войск – около 40 тыс.
    Как отмечает газета, "де-факто произойдет расчленение Афганистана, однако это позволит НАТО избежать унижения полного ухода из страны". "При этом международные силы будут иметь возможность, в случае необходимости, проводить операции на территории всего Афганистана, если террористы попытаются воссоздать в каких-то районах свои базы".
"Файнэншл таймс" достаточно сдержанно оценивает план Блэкуилла, указывая на опасность раздела страны, так как это угрожает дестабилизировать весь регион. Тем не менее газета отмечает, что перед НАТО стоит сейчас сложнейшая задача найти решение, которое не приведет к хаосу в Афганистане.
    В последнем номере еженедельника "Таймс" один из наиболее интересных молодых политологов США и бывший сотрудник Госдепа Ричард Хаас отмечает, что в ближайшие месяцы администрации Барака Обамы предстоит принять ключевое решение о дальнейшей стратегии в отношении Афганистана. Отмечая, что афганская война является "личным выбором Барака Обамы и что она "определит все его президентство", Хаас, который участвовал в разработке политики предыдущей администрации в отношении этой страны, перечисляет основные варианты дальнейших стратегических действий Вашингтона. "Обама может сохранять нынешний курс США в Афганистане: продолжать боевые действия против талибов и готовить национальную армию и полицию. Одновременно в зависимости от создающейся ситуации Вашингтон приступит с июля 2011 года к сокращению численности своего контингента. Если ситуация останется сложной, то Петрэус задержит начало вывода до осени", – указывает Хаас. По его мнению, данный вариант "исключительно затратный" и "не имеющий практически никаких шансов на успех".
    Аналитик считает, что "афганское правительство подает очень мало признаков того, что окажется способным осуществлять административное управление страны и обеспечивать безопасность на местном уровне".
При этом бремя афганской проблемы для бюджета США составляет 100 млрд долларов в год. Велика и "оборонная цена" войны в Афганистане, так как "она отвлекает силы и средства для решения других конфликтов – вокруг Северной Кореи и Ирана", указывает Хаас.
    Второй вариант – ускоренный вывод войск из Афганистана. Подобный ход событий вызовет практически немедленный крах правительства Карзая и установление талибами контроля над большей частью территории страны, считает аналитик.
    "В дальнейшем Афганистан грозит стать новым Ливаном, где гражданская война ведется одновременно с региональными конфликтами, вовлекая сопредельные государства. Уход США будет колоссальным ударом по их престижу, а также ослабит борьбу с международным терроризмом. Не исключено, что окажутся подорванными и позиции НАТО, как глобальной организации, обеспечивающей безопасность", – пишет Хаас.
    Третий вариант – вхождение основных групп талибов в центральное правительство. Аналитик не видит особых шансов на такое развитие событий, так как многие афганцы не хотят жить в подобных условиях, считает он.
    Хаас приводит уже упоминавшийся план Роберта Блэкуилла по фактическому разделу Афганистана и удержанию талибов в их исторических южных регионах страны.
    Аналитик видит значительную геополитическую опасность в образовании Пуштунистана, так как он создаст угрозу территориальной целостности Пакистана.
    Пятый вариант представляет собой, по словам Хааса, "децентрализацию страны". "Этот план во многом похож на раздел Афганистана, однако содержит ряд очень важных отличий. В его рамках США продолжат оказывать финансовую и военную помощь тем афганским региональным лидерам, которые будут противостоять "Аль-Каиде" и не пытаться дестабилизировать Пакистан. Позитивной стороной данного проекта является тот факт, что он не противоречит исторической афганской традиции – наличие слабых центральных властей и сильной периферии".
"Реализация этого плана потребует пересмотра нынешней Конституции Афганистана. Его результатом станет не столько раздел страны, сколько ее регионализация", – считает Хаас.
    По его мнению, Петрэус имеет данный вариант в виду, так как после длительной борьбы ему удалось добиться согласия Карзая на финансирование местными властями подразделений безопасности, действующих на соответствующей территории.
    "Ясно, что при таком варианте в значительной части южного Афганистана талибы вернуться к власти. Однако они будут знать, что при любой попытке атаки на районы, находящиеся вне контроля пуштунов они будут подвергаться ударам авиации США и специальных сил".
    Хаас замечает, что данный вариант встретит определенное сопротивление в политическом истеблишменте Афганистана, так как не все хотят усиления влияния талибов. При этом и талибы могут решить, что "они получают слишком мало".
    Пытаясь предугадать, какой именно вариант изберет Барак Обама, Хаас предлагает взглянуть на проблему под углом национальных интересов США в регионе.
    По его мнению, Вашингтон имеет две главные задачи: не допустить укрепления "Аль-Каиды" и обеспечить в Афганистане ситуацию, когда от этой страны не будет исходить опасность стабильности Пакистана.
"Сейчас мы находимся ближе к достижению этой цели, нежели многие отдают себе отчет", – пишет Хаас. "По словам главы ЦРУ Панетты, сейчас в Афганистане находится "от 60 до 100, а возможно и меньше" членов "Аль-Каиды. В этих условиях нет смысла держать в стране 100 тыс. иностранных войск", – подчеркивает американский аналитик.
    Хаас замечает, что Пакистан является для США "более важной страной", которая обладает ядерным оружием, крупным населением и историческим конфликтом с Индией. "Однако будущее Пакистана будет определено не за его границами. Хорошая новость состоит в том, что пакистанская армия демонстрирует понимание того, что местные талибы представляют опасность для государства и начинает действовать против них", – подчеркивает аналитик.
    "Все это говорит в пользу изменения стратегии США в Афганистане в сторону регионализации, что предполагает оказание более значительной поддержки местным лидерам и выработку нового подхода к талибам.
    Нынешняя война США в Афганистане не приносит успеха и не стоит больше усилий. Пришло время понизить планку того, чего следует добиваться в этой стране и значительно уменьшить американский контингент. Война ведет к слишком большим потерям со стороны США, требует слишком много внимания и потребляет слишком значительное количество ресурсов. Чем раньше мы поймем, что Афганистан не является проблемой, которую следует решить, а ситуацией, которой необходимо управлять, тем будет лучше", – заключает Хаас.

* * *

    26 июля произошла беспрецедентная в истории США утечка секретных военных сведений. В Интернете на сайте организации "Викиликс" /Wikileaks/ были выложены 92 тыс. 201 секретный документ, свидетельствующие об операции НАТО в Афганистане в период 2004-2009 гг. Одновременно ряд американских и европейских газет, включая лондонскую "Гардиан", опубликовали часть этих материалов.
    Как отмечает британская радиостанция Би-би-си, даже поверхностное ознакомление с этими документами "совершенно меняет всю картину противостояния; понимаешь, насколько велико подлинное количество жертв среди гражданского населения и насколько неповторимы те трудности, c которыми сталкиваются в Афганистане западные войска". Так, в документах содержатся отчеты о 140 случаях массовой гибели гражданских лиц, которые скрывались военным командованием, указывает Би-би-си.
    Радиостанция, в частности, ссылается на ту часть досье, в которой говорится об эффективном использовании талибами ручных управляемых ракетных комплексов – они смогли сбить несколько вертолетов НАТО. В одном из документов подчеркивается, что если в распоряжении талибов оказалось бы большее количество этого типа вооружений, то вся операция коалиционных войск оказалась бы на грани срыва.
    Значительное количество информации посвящено и действиям специальных групп по ликвидации высокопоставленных лиц в движении Талибан.
    В интервью телеканалу "Скай Ньюз" военный корреспондент газеты "Ивнинг Стандард" Роберт Фокс заявил: "Документы свидетельствуют о том, что в Афганистане существует широкое партизанское движение, размах которого только сейчас стал ясен. Именно этим и была вызвана экстренная необходимость сменить стратегию ведения войны, чем сегодня и занимается администрация США во главе с президентом Бараком Обамой", – заметил он.
    "Гардиан" отвела перепечатке и анализу секретных документов 14 полных полос. Материал, имеющий общий заголовок "Массовая утечка секретных файлов обнажила правду об афганской войне", начинается с первой полосы.
    Издание также сообщает об обстоятельствах получения секретной информации и информирует в целом об организации "Викиликс", которая специализируется в Интернете на публикации конфиденциальных документов различных стран, правительств и частных компаний.
    Предоставляя мировой общественности досье о нынешней войне в Афганистане, "мы преследовали цель лучше понять происходящее и уяснить, что именно необходимо изменить". Об этом заявил основатель организации и принадлежащего ей интернет-сайта "Викиликс" /Wikileaks/ Джулиан Эсэндж /Julian Assange/.
    "Мы представили сценарий, по которому война велась последние 6 лет", – заметил он. Одновременно Эсэндж сообщил, что все материалы получены из военных источников.
    Публикация секретных документов вызвала подлинное информационное цунами в мировых СМИ и потрясла основы нынешней стратегии Запада в Афганистане. К работе над анализом, составлением и публикацией досье еще на раннем этапе были привлечены три влиятельных издания – британская газета "Гардиан", американская "Нью-Йорк таймс" и немецкий журнал "Шпигель". Их участие объясняется тем, что эти СМИ обладают лучшими службами по проверке и анализу информации, заметил Эсэндж.
    "Мы все работали вместе, однако только у "Викиликс" было право снять с материалов эмбарго", – сообщил глава компании. Разрешение на публикацию было получено от руководства "Викиликс" только в ночь с 25 на 26 июля.
    "Публикуя досье, мы постарались сделать так, чтобы наша акция не поставила под удар проводящиеся в Афганистане операции и вовлеченных в них людей. Именно поэтому был взят перерыв в 7 месяцев, прежде чем мы представили этот материал миру", – сказал Эсэндж.
    Одновременно он отметил, что ряд эпизодов, которые упоминаются в досье, могут стать основой для возбуждения уголовных дел по преступлениям против человечности и массовым убийствам. "Материала хватит для десятков тысяч уголовных дел, однако конкретные решения должен принимать суд", – заявил руководитель проекта.
    Эсэндж также рассказал, что сейчас "ведется работа над материалом, который не вошел в досье по разным причинам". Одна из этих причин – особая "чувствительность информации", которая способна поставить под угрозу как операции в Афганистане, так и людей, которые этот материал предоставили. По словам журналиста, объем неопубликованного досье достигает около 15 тыс. файлов.
    Многие вопросы, которые были заданы во время лондонской пресс-конференции, касались подлинности опубликованных документов. "Мы провели специальные проверки, материалы подлинные", – подчеркнул Эсэндж.
    Он отметил, что в работе над сбором и проверкой досье участвовали около 10 тыс. активистов из различных стран мира.
    Британский телеканал "Скай ньюс", в свою очередь, сообщил, что сейчас Эсэндж, который является гражданином Австралии, "принимает особые меры предосторожности и ночует по разным адресам".
    В ходе пресс-конференции сам глава "Викиликс" сообщил, что сейчас Пентагон добивается встречи с ним "для беседы". Он добавил, что недавно США попросили правительство Австралии "установить слежку за ним и сотрудниками его веб- сайта".
       "Викиликс" был создан в 2006 году и является платформой для публикации конфиденциальной информации относительно дел, имеющих общемировое значение.
    Между тем, британское правительство высказало свою "озабоченность" утечкой секретного досье. "Мы сожалеем, что подобная утечка имела место", – заявил официальный представитель британской администрации. При этом он заметил, что "документы имеют американское происхождение и относятся к действиям правительства США".
    Министерство обороны Великобритании, в свою очередь, отказалось комментировать данные документы на том основании, что они "требуют изучения".
    Министр по делам безопасности Невилл-Джоунс, которая ранее являлась председателем объединенного комитета по разведке, охарактеризовала утечку как "действительно очень серьезное событие". "Мы не знаем источника, возможно, что это комбинация утечки и работы хакеров. Это очень, очень большое событие", – заявила она.
   Независимые аналитики ожидают значительного усиления настроений в пользу скорейшего вывода контингента НАТО из Афганистана. В этих условиях правительствам ведущих западных стран "будет очень трудно добиться решения афганской проблемы", – подчеркивает телеканал "Скай ньюс".
   Что касается мусульманского мира, то публикация данных файлов может усилить антизападные настроения, подчеркивают в Лондоне.
   В свою очередь, один из ведущих военных аналитиков, глава Королевского института родов войск профессор Майкл Кларк заявил, что опубликованные материалы "менее разрушительны, нежели фотографии из иракской тюрьмы Абу- Грейб, однако они приведут к неприятному политическому скандалу". "Нет никакого сомнения в том, что публикация нанесет существенный политический урон. Досье создает картину полного хаоса в проведении операций. Оно появилось в самое неподходящее время – когда в США политики пытаются выработать стратегию достойного ухода из Афганистана", – заметил Кларк.
Информационно-аналитический портал Империя