Министерство обороны США перераспределяет бюджетные ресурсы Вооружённых сил

Капитан 1 ранга В. Фёдоров

Глава военного ведомства США Роберт М. Гейтс объявил в январе 2011 года о начале реализация комплекса мер, направленных на сокращение расходов министерства обороны более чем на 150 млрд долларов в течение последующих пяти лет. Этой цели планируется достичь главным образом посредством оптимизации «чрезмерных» расходов, упорядочения договорной и контрактной работы, а также за счет замораживания наиболее затратных и малоперспективных программ разработки и создания новых образцов ВВТ, строительства и модернизации объектов военной инфраструктуры.

Большая часть сэкономленных в результате проведения предлагаемых реформ средств должна быть направлена на поддержку приоритетных проектов, способных реально усилить боевые возможности вооруженных сил страны.

Отдельные меры по сокращению расходов военного ведомства были предприняты еще в мае 2010 года, когда всем видам ВС было предписано изыскать возможности для экономии в общей сложности до 100 млрд долларов. Сэкономленные средства предполагалось реинвестировать в поддержание боеготовности ВС и повышение их боевых возможностей.

Видовым министерствам пришлось изменить свои организационно-штатные структуры, военные программы, состав объектов инфраструктуры, договорную и контрактную базу, параметры численности личного состава и гражданского персонала.

Пентагон, в свою очередь, пересмотрел оборонный бюджет на ближайшие два года в сторону сокращения «избыточных» затрат министерства и увеличения расходов на повышение боевых возможностей ВС с учетом их участия в текущих вооруженных конфликтах, а также задействования для реагирования на новые угрозы в будущем.

В заявлении главы МО, в частности, говорится: «Поскольку США находятся в состоянии войны и перед лицом грядущих угроз безопасности, важно не повторять ошибок прошлого по крайне болезненному сокращению и урезанию общего оборонного бюджета. В то же время военное ведомство просто обязано исключить чрезмерные и неоправданные расходы, действительно научиться считать каждый оборонный доллар».

Министерства видов ВС намерены изыскать возможности сокращения своих расходов в различных областях, включая численность и структуру штабов, обслуживание баз и других объектов инфраструктуры, энергосбережение. Одновременно руководители военных ведомств пересматривают подходы к определению приоритетов военного строительства в целях исключения потенциальных рисков при подготовке проекта бюджета на следующий финансовый год. В частности, предполагается приостановить либо пересмотреть ряд неперспективных или незаконченных программ вооружения.

Сэкономленные средства намечено реинвестировать в программы, направленные на поддержание сил каждого из видов ВС, непосредственно участвующих в боевых действиях. Основные инвестиции должны быть направлены в кораблестроение, на развитие ударных возможностей, создание противоракетной обороны, совершенствование всех видов разведки, а также на улучшение медицинского обеспечения раненых на поле боя.

Так, министерство ВМС в целях экономии средств в сумме свыше 35 млрд долларов намерено провести в течение пяти лет следующие мероприятия:
— использовать долговременные, рассчитанные на несколько лет ассигнования на приобретение новых самолетов ДРЛО, РЭБ и истребителей;
-расформировать несколько штабов, в том числе штабы эскадр подводных лодок и эсминцев, эскадрилий базовой патрульной авиации, а также штаб одной авианосной ударной группы, оставив боевой состав этих соединений без изменений;
- расформировать штаб 2-го оперативного флота (ВМБ Норфолк, штат Виргиния), передав силы флота под управление вышестоящего командования.

Министерство ВМС предполагает большую часть сэкономленных средств использовать на следующих направлениях:
- разработка нового поколения систем РЭБ для повышения боевых возможностей сил флота, что позволит им выполнять боевые задачи в условиях электронного противодействия противника;
- повышение возможностей по ремонту и модернизации боевой техники морской пехоты, использовавшейся в Ираке и Афганистане;
- разработка нового поколения беспилотных ударных и разведывательных летательных аппаратов морского базирования;
- приобретение последних модификаций истребителей-штурмовиков F-18 и продление сроков эксплуатации 150 самолетов этого типа до поступления на вооружение машин нового класса - F-35 «Лайтнинг-2» (JSF);
- строительство боевых кораблей, включая эскадренные миноносцы, корабли прибрежной зоны (LCS), а также судов вспомогательного флота, в том числе океанографических и танкеров.

Министерство ВВС предполагает сэкономить в течение пяти лет 34 млрд долларов путем:
- объединения двух центров управления воздушными операциями на территории Соединенных Штатов и двух - в Европе;
- консолидации штабов трех командований ВВС;
- сокращения расходов топлива и энергосбережения до 500 млн долларов;
- совершенствования системы складирования и всей цепочки технического обслуживания боевых средств для обеспечения их готовности при более низких затратах;
- сокращения расходов на поддержание инфраструктуры систем связи.
Сэкономленные при этом ресурсы министерство ВВС планирует направить на следующие цели:
- приобретение усовершенствованных БЛА «Рипер» и финансирование программы развития разведывательных аппаратов (ISR), а также их интеграцию в структуру ВВС;
- закупки дополнительного количества усовершенствованных ракет-носителей одноразового использования (Evolved Expendable Launch Vehicle), что позволит обеспечить доступ к космическим исследованиям как военных, так и гражданских государственных ведомств при одновременной поддержке национальной промышленности;
- модернизация радиолокационных станций истребителей F-15;
- закупка дополнительного количества тренажеров для подготовки экипажей самолетов F-35 «Лайтнинг-2» (JSF);
- разработка нового дальнего бомбардировщика (с ядерным вооружением), который должен проектироваться с использованием проверенных современных технологий, позволяющих обеспечить его поставки в требуемом количестве и установленные сроки.

Министерство армии рассчитывает сократить свои расходы на 29 млрд долларов в течение пяти лет за счет проведения следующих мероприятий:
-приостановка программ разработки ЗУР SLAMRAAM и нового типа «невидимой» космической системы (Non-Line of Sight Launch System) следующего поколения, считавшейся изначально одной из боевых систем будущего;
- сокращение личного состава более чем по тысяче штатных категорий, преобразование шести территориальных командований, обслуживающих объекты СВ, в четыре;
-снижение расходов на строительство новых военных объектов при поддержании уже существующих в надлежащем состоянии (на 1,4 млрд долларов);
- консолидация инфраструктуры электронных центров обработки и распределения информации (экономия в 500 млн долларов).

Министерство армии намерено направить высвобождающиеся средства на реализацию следующих программ:
- совершенствование разъяснительной работы среди военнослужащих по предотвращению суицида и грубого нарушения прав личности;
- модернизация парка танков «Абраме», БМП «Брэдли» и колесных БТР «Страйкер»;
- внедрение новой тактической системы связи СВ до уровня солдата;
- наращивание закупок разведывательно-ударных БЛА;
- производство разведывательных самолетов МС-12, предназначенных для боевого обеспечения СВ,
- начало разработки БЛА вертолетного типа для поддержки сухопутных войск в будущем.

В 2012-2016 годах планируется сэкономить 78 млрд долларов за счет сокращения численности личного состава, пересмотра ряда программ закупки ВВТ и т. д. Благодаря реформам, проведенным в 2010 году, министерству обороны удалось компенсировать сокращение расходов по основным программам, непосредственно влияющим на боевые возможности ВС. Общая экономия средств МО в результате снижения «чрезмерных» расходов, штатных категорий и выплат гражданскому персоналу, а в перспективе численности личного состава наземных компонентов ВС будет практически эквивалентна сумме, полученной путем сокращения финансирования ключевых программ, которое предусмотрено проектом оборонного бюджета на очередной финансовый год.

В целом руководство военного ведомства США, предпринимая меры по сокращению «избыточных» расходов, планирует сохранить объем ассигнований, минимально необходимый для обеспечения национальной безопасности, и рассчитывает на продуктивное сотрудничество с конгрессом в этом вопросе.

Зарубежное военное обозрение №9 2011 С. 24-26

• Нормативно-правовые аспекты закрытия и перепрофилирования военных объектов США (2001)
• ВМС США расширяют сферу участия в «Глобальной войне с терроризмом» (2006)
• Дизель-электрические подводные лодки в составе современных ВМС США (2006)
• Оперативная и боевая подготовка ВМС США в 2008 году ч2 (2009)
• Сокращение военных расходов может разорить Пентагон
• Обама обнародовал план новой военной стратегии США
• 5-й оперативный флот -на острие внешней политики США (2012)
• Проект бюджета ВМС США на 2011 финансовый год (2010)