Организация досуга военнослужащих ВС США

А. Шалякин

В соответствии с американскими уставами и наставлениями организация досуга военнослужащих и членов их семей определена в качестве одной из ключевых задач командиров всех степеней в системе воспитания и социально-бытового обеспечения личного состава вооруженных сил США. В ее основе лежит принцип разнообразия и дифференцированного подхода к учету интересов, увлечений и привычек личного состава.

Большинство мероприятий по организации досуга военнослужащих проводится в рамках программы министерства обороны «Улучшение морального климата, социально-бытовых условий и досуга военнослужащих и членов их семей», ежегодный бюджет которой составляет более 1,5 млрд долларов.

Основное предназначение этой программы состоит в следующем:
- поддержание высокого морального духа военнослужащих и членов их семей, повышение эффективности их деятельности, привлекательности и престижности службы;
- создание сопоставимых с общегражданскими социально-бытовых условий жизни военнослужащих и членов их семей, совершенствование их физического и умственного развития;
- обеспечение занятости и расширение кругозора членов семей военнослужащих;
- организация полноценного досуга военнослужащих и членов их семей в неслужебное время.

Общее руководство ходом реализации программы возложено на аппарат заместителя МО по личному составу и боеготовности.

Непосредственную ответственность за организацию досуга подчиненных военнослужащих и членов их семей согласно директиве несут командиры соединений и частей ВС. Они разрабатывают и утверждают специальную программу, в основном рассчитанную на рядовых и сержантов, а также на членов семей военнослужащих. Ее реализация в ротном звене возложена на назначаемого командиром офицера или сержанта.

В рамках типовой программы предусматривается создание комнат отдыха и психологической разгрузки, клубов по интересам, проведение различных культурно-зрелищных мероприятий. Комнаты отдыха и психологической разгрузки обставляются комфортной мебелью, в них имеются аудио- и видеоаппаратура, музыкальные инструменты, терминалы для доступа в интернет.

На базах (в гарнизонах) реализуется расширенная программа обеспечения досуга. Основными центрами досуга в гарнизонах являются клубы, которые создаются для каждой категории военнослужащих (офицеров, сержантов, рядового личного состава). Их цель - сформировать необходимый морально-психологический облик военнослужащих и повысить престижность военной службы.

Действие программы по организации досуга распространяется не только на военнослужащих регулярных войск и резерва, гражданских служащих министерства обороны и членов их семей, но и на другой персонал, имеющий отношение к военному ведомству США. К последнему, в частности, относятся военнослужащие запаса (в отставке) и члены их семей, не вступившие в повторный брак супруги военнослужащих, погибших или скончавшихся на действительной службе и в отставке, служащие береговой охраны, в мирное время подчиняющиеся министерству внутренней безопасности, а также сотрудники Национального управления океанографии и исследования атмосферы.

Официально приглашенные на базу посетители, сопровождаемые специально назначенными командиром лицами, могут пользоваться всеми услугами, предоставляемыми в рамках программы.

В организации досуга личного состава и членов их семей активно участвуют жены командиров баз (отдельных частей), которые проходят специальную подготовку и отвечают за работу с женами и детьми военнослужащих.

Немаловажная роль отводится и капелланам, несущим вместе с командирами ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, их родных и близких.

В рамках программы обеспечения досуга предусмотрен широкий спектр мероприятий, которые в целях оптимизации финансирования и отчетности разделены на три категории.

1. Мероприятия, направленные на поддержание готовности военнослужащих к исполнению служебных обязанностей:
- спортивная подготовка, предусматривающая индивидуальные и групповые (в составе подразделения) занятия различными видами спорта;
- индивидуальная физическая подготовка и плавание;
- мероприятия, проводимые в подразделениях и на кораблях, направленные на поддержание воинского духа и коллективизма;
- библиотечное и информационное обеспечение военнослужащих с целью облегчения доступа к печатным и электронным средствам информации, книжным изданиям, аудио-, видеопродукции и т. д.;
- бесплатная демонстрация популярных кинофильмов;
- развлекательные вечера для военнослужащих, проходящих службу за рубежом, с целью сокращения времени их пребывания вне территории базы;
- разбивка парков и мест отдыха на природе для проведения пикников и приготовления барбекю, строительство торговых павильонов, обустройство игровых полей и площадок, беговых дорожек и т. д.

2. Реабилитационный и рекреационный досуг.

В рамках этих мероприятий организуется отдых военнослужащих, членов их семей и гражданских служащих в отелях, домах отдыха, коттеджах, кемпингах, трейлерах, создается система клубов и кафе. Предоставляются широкие возможности по занятию парашютным и планерным спортом, охотой и рыбной ловлей, подводным плаванием, верховой ездой, видеоиграми.

В распоряжении военнослужащих имеются боулинг-, гольф- и яхт-клубы (в том числе частные). На базах работают представители фирм, предоставляющие услуги по прокату снаряжения для активного отдыха и туризма, оказывающие содействие в совершении туристических поездок.

3. Общественно-полезные мероприятия, при проведении которых организуется:
- уход за малолетними детьми, воспитание и всестороннее развитие подростков из числа семей военнослужащих и гражданского персонала;
- информирование об отдыхе, содействие в приобретении билетов в театры, кино, на спортивные мероприятия, в национальные парки, организация экскурсий, обеспечение инвентарем для отдыха на природе (конный спорт, лодки, палатки и т. д.);
- индивидуальный и групповой отдых, в том числе любительский радиоспорт, участие в работе самодеятельности и посещение самодеятельных театров и концертов, обучение различным видам технического творчества.

Структурам министерства обороны, участвующим в реализации программы, запрещается проводить лотереи, продавать лотерейные билеты, огнестрельное оружие и боеприпасы (продажа разрешена только членам клубов охотников и рыболовов, спортивным центрам и другим категориям по решению командира базы), распространять через сеть автоматов табачные изделия, не облагаемые налогами, использовать дисконтные карты на алкогольную и табачную продукцию, рекламировать алкогольные напитки.

В Пентагоне создано специальное управление, которое разрабатывает единую для всех видов ВС программу отдыха и развлечений. Это способствует созданию облика вооруженных сил как структуры, которая не только требует неукоснительного и жесткого выполнения функциональных обязанностей, но и гарантирует условия, компенсирующие все трудности военной службы.

В гарнизонах и на военных базах создана и постоянно совершенствуется инфраструктура обеспечения свободного времяпрепровождения. Так, например, на территории главной военно-морской базы (ВМБ) ВМС США Норфолк (штат Виргиния) для отдыха военнослужащих, гражданских служащих и членов их семей имеется:
- мастерская для автолюбителей;
- центр любительского мореплавания;
- лодочная станция;
- место для любительского лова рыбы;
- два боулинг-центра;
- два детских центра;
- четыре клуба для всех категорий военнослужащих;
- три кафе для гражданского персонала;
- пункт проката туристического и спортивного инвентаря;
- спортивный комплекс и три отдельных спортзала;
- гольф-клуб;
- три парка со спортивными площадками, закрытыми верандами и местами для пикников;
- центр отдыха;
- четыре бассейна;
- центр отдыха рядового и сержантского состава и интернет-кафе.

Деятельность всех этих объектов курирует отдел досуга и отдыха военнослужащих и членов их семей службы тыла командования ВМС США в зоне Атлантического океана. Кроме того, он реализует программы физического развития, проводит культурно-массовые мероприятия, координирует строительство и функционирование заведений для проведения досуга (кинотеатры, рестораны и кафе, библиотеки, клубы) и воспитания детей военнослужащих (детские центры).

На авиабазе ВВС США Скотт (Иллинойс) функционируют библиотека, насчитывающая около 50 тыс. книг и изданий, аэроклуб, фитнесс-центр, кинотеатр, плавательные бассейны, спортивные залы и площадки, клуб любителей охоты и рыбной ловли, гольф-клуб, секция прикладного творчества, боулинг-центр, интернет-кафе, центры поддержки семьи, офицерских жен, жен сержантского и рядового состава, молодежный, а также кафе и рестораны. Имеется возможность заниматься аэробикой и спортивными танцами, совершать экскурсии и турпоездки, участвовать в самодеятельных концертах и спектаклях. Этими услугами могут пользоваться более 19 тыс. военнослужащих, гражданских служащих и членов их семей, а также около 14 тыс. военных пенсионеров, их родных и близких.

Особое значение уделяется организации досуга личного состава, проходящего службу на передовых ТВД. Например, на военно-морской базе ВМС США Джуфейр в Бахрейне этой работой занимается отдел досуга и отдыха военнослужащих и членов их семей. Организуемые отделом программы и мероприятия охватывают различные категории персонала ВМБ и членов их семей, а также экипажи заходящих сюда американских кораблей и коалиционных сил и включают в себя:
- протокольные мероприятия;
- празднования знаменательных дат и ежегодных традиционных мероприятий (День независимости, Хеллоуин, Рождество, День Святого Патрика, фестивали и карнавалы);
- вечера дегустации блюд национальных кухонь и напитков;
- тематические вечера, «шоу талантов», вечера юмора, викторины;
-концерты самодеятельных, местных и гастролирующих артистов;
- частные вечеринки.

Для организации культурно-развлекательных мероприятий на ВМБ создана вся необходимая инфраструктура: ресторан, офицерский клуб, пиццерия, войсковой магазин-кафе, бар, интернет-кафе, кинотеатр, библиотека, залы для торжеств, открытые площадки для концертов и вечеринок.

Спортивная жизнь базы также находится в ведении отдела по социальной помощи и организации досуга. На ВМБ имеются спортплощадки для занятий игровыми видами спорта, спорткомплекс с атлетическим валом и всем необходимым спортинвентарем. Для военнослужащих и членов их семей действуют секции аэробики, йоги, восточных единоборств, атлетизма и другие, регулярно проводятся соревнования по различным видам спорта.

Для обучения и организации досуга детей военнослужащих на базе есть школа, детский сад, детский игровой клуб, проводятся экскурсии, лагерные сборы, развлекательные мероприятия.

Отдел имеет в своей структуре службу информации, билетов и туров, через который военнослужащие и члены их семей могут заказать авиабилеты, экскурсии и турпоездки как по Бахрейну, так и в другие страны.

На ВМБ функционирует образовательный центр, который организует обучение военнослужащих на курсах и отделениях различных учебных заведений с оплатой обучения за счет военного ведомства в пределах установленных лимитов.

Кроме того, широкое участие в решении социальных вопросов и адаптации членов семей военнослужащих принимает созданный на базе клуб офицерских жен.
Учитывая то, что значительную часть внеслужебного времени и досуга военнослужащие и их семьи проводят у себя дома, руководство министерства обороны США уделяет большое внимание обеспечению их удобным и комфортабельным жильем. В соответствии с законодательством личный состав обеспечивается жилой площадью на территории гарнизона, где проживают 62 проц. рядовых и сержантов. Холостые военнослужащие размещаются обычно в казармах или бесплатных общежитиях. Однако они имеют право снимать квартиры вне территории гарнизона для отдыха в случае временного убытия из расположения части (например, при краткосрочном отпуске).

Офицеры, сержанты и рядовые, имеющие семьи, как правило, размещаются в жилом фонде на территории базы. Размеры предоставляемой жилой площади определяются общими нормами, существующими для гражданского населения. Так, семья из трех человек имеет право на трехкомнатную квартиру. В случае аренды частных квартир и домов вне территории части или их приобретения военнослужащим (как женатым, так и холостым) выплачивается специальная жилищная надбавка. Ее величина зависит от звания, должностного оклада, семейного положения, места прохождения службы и составляет около 65 проц. арендной платы в среднем по стране.

Руководство Пентагона стремится активно использовать социально-бытовой фактор в интересах поддержания и дальнейшего повышения уровня боеспособности американских ВС, а также моральной и физической готовности личного состава, необходимых для выполнения поставленных задач.

Зарубежное военное обозрение №6 2011 С.25-28

• Налогообложение и страхование жизни военнослужащих США
• Финансирование мероприятий досуга и отдыха военнослужащих вооружённых сил США (2020)