|
Реконфигурация военного присутствия США за рубежом.
Полковник Ю. Жеглов
В настоящее время военно-политическое руководство (ВПР) Соединенных Штатов пересматривает систему базирования своих вооруженных сил за рубежом. Процесс активизировался после событий, связанных с отказом Турции в марте 2003 года предоставить расположенные на ее территории объекты для использования американскими войсками в целях нанесения ударов по Ираку. Необходимость реконфигурации вызвана несколькими причинами. Основная из них связана с изменением характера потенциальных угроз национальной безопасности США и их союзников, среди которых на первый план выдвинулись терроризм, распространение оружия массового поражения, соперничество с Китаем за право доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).
Созданная во времена «холодной войны» система военных баз и объектов США, расположенных на территориях их союзников (главным образом членов НАТО), перестала отвечать условиям современной сложной динамично развивающейся международной обстановки.
В ряде доктринальных документов администрации президента Дж. Буша обозначена группа стран, представляющих угрозу безопасности Соединенным Штатам. К их числу Вашингтон относит некоторые государства Ближнего Востока (Иран, Сирия), а также Северную Корею и ряд других. Для адекватного и своевременного реагирования на изменения военно-политической обстановки в этих регионах Пентагону необходимо видоизменить существующую систему заморского базирования, в частности за счет создания новых типов военных баз и закрытия потерявших свою значимость объектов. 
В то же время опыт последних военных кампаний (в Афганистане и Ираке) показал, что традиционная система зарубежного базирования ВС США стала громоздкой и малоэффективной. Во-первых, география размещения большинства американских военных баз, которые были созданы во второй половине XX века для противодействия СССР и его союзникам, не отвечает реалиям угроз с точки зрения применения ВС США в современных операциях (миротворческие, по стабилизации обстановки, контртеррористические и другие). Во-вторых, существующие крупные базы (объекты) американских войск крайне уязвимы и могут стать идеальной целью как для внезапных атак террористов, так и для ракетных ударов со стороны стран с радикальными режимами. Несвоевременное принятие контрмер может сорвать или значительно снизить эффективность операций вооруженных сил Соединенных Штатов.
Кроме того, существенными недостатками имеющейся системы базирования ВС США являются отсутствие свободы действий американского командования при планировании и проведении военных мероприятий
с территории иностранных государств и возможное противодействие им даже со стороны союзников по НАТО. Это вызвано тем, что в настоящее время основная масса военных баз расположена на территориях государств с уже сложившимися демократическими традициями, местное население которых, как правило, отрицательно относится к проведению военных операций против третьих стран без явной агрессии с их стороны, что препятствует осуществлению превентивных действий. Необходимо отметить, что доступ к военным базам, которые предусматривается задействовать в таком случае, зачастую возможен лишь через территории третьих стран, особое мнение которых также приходится учитывать при подготовке военных действий.
Кроме того, развитие современных вооружений и технологий позволяет вероятному противнику и террористическим организациям проводить эффективные мероприятия по ограничению доступа Соединенных Штатов к своим базам, расположенным на большом удалении от национальной территории, путем воздействия на системы связи, коммуникаций и жизнеобеспечения повседневной деятельности войск. Одной из наиболее вероятных форм таких действий может быть уничтожение (захват) воздушных, морских и других транспортных средств террористами с целью атаки важнейших объектов инфраструктуры, используемых в интересах вооруженных сил США за рубежом (гарнизоны, аэродромы, порты, склады, пункты погрузки/выгрузки войск и т. д.).
Учитывая сложившуюся военно-политическую ситуацию в мире, американское ВПР начиная с конца 2002 года приступило к разработке новой концепции размещения своих ВС на иностранных территориях, составляющей в настоящее время основное содержание процесса «трансформации и реформирования» национальных вооруженных сил. Взаимосвязанный пакет доктринальных документов, а также комплекс политико-дипломатических, финансовых и военных усилий, осуществляемых ВПР Соединенных Штатов для реализации концепции новой системы базирования американских войск, в общем плане именуется термином «реконфигурация военного присутствия ВС США за рубежом».
Современный военно-политический курс Белого дома строится на посылке, что Соединенные Штаты в обозримой перспективе будут оставаться единственной военной и экономической сверхдержавой, способной формировать такие условия международной обстановки, которые бы в максимальной степени отвечали их национальным интересам.
Во времена «холодной войны» большая часть американских войск на зарубежных ТВД была сосредоточена на территориях Германии, Японии и Республики Корея. После окончания «холодной войны», как отмечают военные эксперты США, в некоторых районах земного шара возникли новые угрозы для Соединенных Штатов, связанные с усилением деятельности международных террористических организаций, а также с разработкой рядом государств ОМП.
Планы Пентагона по перегруппировке американских войск на зарубежных территориях предусматривают проведение мероприятий по сокращению (рассредоточению) формирований ВС США, дислоцированных на основных операционных базах, а также создание передовых операционных баз (пунктов) в регионах, входящих в зоны их «жизненно важных интересов», путем заключения двусторонних договоров. На этих объектах будут размещены части и подразделения с легким оружием для быстрого реагирования на изменения обстановки, заскладиро-ваны запасы вооружения и военной техники (ВВТ) и других средств материально-технического обеспечения.
Главный принцип перегруппировки американских войск на зарубежных ТВД - наращивание сил в стратегически важных районах и на ключевых направлениях, где проходят основные морские транспортные коммуникации и имеются значительные месторождения природных ресурсов.
В 2005-2006 годах министерство обороны США, выполняя требования «Единой стратегии глобального присутствия и базирования», продолжало проведение практических мероприятий по реконфигурации американского военного присутствия на территориях других стран, реализация которых, по мнению руководства Пентагона, позволит при незначительном усилении передовых группировок эффективно противостоять любому потенциальному противнику.
В соответствии с планами перспективное базирование ВС США предполагает создание (наличие) на территории иностранных государств американских военных баз (объектов) различных типов. К ним относятся:
- основные операционные базы (ООБ) с развитой инфраструктурой боевого и тылового обеспечения, где будут дислоцированы (дислоцируются) крупные контингенты американских сухопутных войск, ВВС и ВМС;
- передовые операционные базы (ПОБ), которые планируется развернуть в непосредственной близости от потенциальных очагов нестабильности и границ государств, препятствующих продвижению национальных интересов США, и на которых предусматривается размещать сменяемые на ротационной основе ограниченные по численности воинские контингенты;
- пункты совместной безопасности (ПСБ) - объекты (сооружения) на территориях ряда государств с дислоцированным на них немногочисленным американским обслуживающим персоналом (постоянным или временным) и запасами МТС;
- пункты заблаговременного складирования (ПЗС) для размещения запасов военной техники и имущества с минимальным количеством обслуживающего персонала фирмы-подрядчика (американской или принимающего государства);
- объекты морского базирования (ОМБ) -специализированные морские платформы и суда-склады с запасами оружия, находящиеся в удаленных океанских районах.
Анализ американских подходов к реконфигурации передового военного присутствия показывает, что Пентагон заинтересован в создании в основном передовых операционных баз, а также пунктов совместной безопасности и заблаговременного складирования (объекты второго, третьего и четвертого типов соответственно, см. карту).
В настоящее время особое внимание американское ВПР уделяет изучению и подготовке необходимой инфраструктуры на территориях стран СНГ, а также государств Центральной и Восточной Европы.
В Европе основные усилия министерства обороны США направлены на модернизацию наиболее важных объектов (авиационные и военно-морские базы, аэродромы, порты, полигоны и радиолокационные посты ПВО), необходимых для обеспечения деятельности ВС Соединенных Штатов и других стран НАТО в период возможного обострения военно-политической обстановки. Эти объекты используются группировкой американских вооруженных сил в первую очередь для проведения мероприятий оперативной и боевой подготовки в прилегающих к границам России регионах.
Наиболее масштабные изменения касаются объектов базирования вооруженных сил США и их органов управления на территории Федеративной Республики Германия. В частности, в течение 2007-2011 годов планируется передислоцировать с территории ФРГ в США части и подразделения 1-й механизированной и 1-й бронетанковой дивизий, а также большинство подразделений штаба и частей боевого и тылового обеспечения 5-го армейского корпуса. К концу 2011 года намечается на 60 проц. сократить общую численность личного состава и количество объектов инфраструктуры американских сухопутных войск в Европе.
Командование ВВС США в 2005 году завершило вывод авиационных подразделений с расположенной в ФРГ авиабазы Рейн-Майн, а в ноябре 2006-го прекращено использование авиабазы (АвБ) Кефлавик в Исландии.
В ноябре 2005 года Соединенные Штаты достигли договоренности с Румынией о размещении на ее территории ПОБ в районах морского порта Констанца и авиабазы М. Когэлничану, а также на полигонах Бабадаг, Смырдан и Чинку.
В апреле 2006 года завершены переговоры и подписан договор с Болгарией о создании на ее территории аналогичных баз. При этом Соединенные Штаты получат доступ к четырем военным объектам - складу ВВТ в г. Айтос, учебному центру сухопутных войск в Ново-Село, а также к АвБ Безмер и Граф-Игнатиево.
К 2008 году на территориях Болгарии и Румынии объединенное командование (ОК) ВС США в Европейской зоне планирует развернуть подразделения Восточноевропейской тактической группы (ВЕТГ) численностью до 5 тыс. военнослужащих, штаб которой предполагается разместить на АвБ М. Когэлничану.
В Польше американские военные эксперты полагают целесообразным использовать в перспективе авиабазы Миньск-Мазовецки, Повидз и Бяла-Подляска в качестве промежуточных аэродромов и баз МТО. Они также ведут активные работы по оценке условий для использования в интересах ВС США полигонов Дравско-Поморске, Венджин и Устка.
Кроме того, Белый дом рассматривает территории Польши, Чехии и Венгрии в качестве одного из наиболее приемлемых вариантов размещения третьего позиционного района ПРО США.
В странах Балтии в интересах американских ВВС могут быть задействованы аэродромы Лиелварде в Латвии, Паюостис и Зокняй в Литве, Эмари в Эстонии. На некоторых из них уже проведены необходимые работы по приведению их к стандартам НАТО, а также по подготовке ВПП для приема тяжелых военно-транспортных самолетов. В настоящее время на литовской авиабазе Зокняй на ротационной основе размещаются авиационные подразделения стран альянса, задачей которых является охрана воздушного пространства стран Балтии.
Из числа прибалтийских военно-морских объектов наибольший интерес для США представляют порт Мууга (Эстония), порт и ВМБ Клайпеда (Литва), ВМБ Лиепая (Латвия). В первых двух завершены строительные работы по удлинению причального фронта, расширению площади складских помещений и наращиванию возможностей по складированию грузов в целях создания условий для временного базирования кораблей ОВМС НАТО.
При проведении мероприятий совместной ОБП ВС США, НАТО и стран Балтии активно используются полигон Пабраде (Литва) и учебный центр сухопутных войск Адажи (Латвия). Перспективными планами предусматривается дальнейшее совершенствование их оборудования. В частности, в Адажи намечается увеличить территорию полигона, модернизировать объекты инфраструктуры и оснастить этот центр современными тренажерами различного назначения.
В рамках реализации программы «Балтнет» развернуты и введены в действие региональный (Кармелава, Литва) и национальные центры системы контроля воздушного пространства и управления воздушным движением (Эстония - в районе Эмари, Латвия - в районе Риги). Завершены исследования по определению необходимого количества радиолокационных постов ПВО и оптимального варианта их размещения на территориях стран Балтии. По оценке западных экспертов, в состав системы должны войти восемь развертываемых в обеих странах постов ПВО, оснащенных современными трехкоординатными РЛС американского производства. Два из них - Келлавере (Эстония) и Аудрини (Латвия) - уже введены в эксплуатацию и функционируют в дежурном режиме. Они оснащены американской многофункциональной радиолокационной станцией AN/TPS-117, способной обнаруживать и сопровождать до 800 воздушных целей одновременно на дальности до 370 км.
Развитие военной инфраструктуры Грузии в настоящее время является одним из приоритетных направлений двустороннего военного сотрудничества. Соединенные Штаты оказывают финансовую помощь в модернизации базы Вазиани, используемой для проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки ВС США, Грузии и стран НАТО. Кроме того, при финансовой поддержке Вашингтона Турция проводит работы по модернизации аэродрома грузинских ВВС Марнеули, в ходе которых предполагается обновить ВПП, установить радиотехническое оборудование и построить служебные здания. В 2005 году ОК ВС США в Европейской зоне и министерство обороны Грузии согласовали планы модернизации учебного центра Крцаниси.
На территории Азербайджана при финансовой и технической поддержке Пентагона модернизируются аэродромы Кюрдамир, Кала и Насосный. В рамках совместной программы «Каспийская охрана» Соединенные Штаты создают на базе объектов радиоэлектронной разведки азербайджанских ВМС современную систему контроля воздушной, надводной и подводной обстановки на Каспии и в прибрежных территориях государств региона с центром анализа данных в Баку.
При участии американских специалистов ведутся работы по переоборудованию радиотехнических постов на побережье Каспийского моря, которые намечено оснастить современными РЛС с дальностью обнаружения надводных целей до 180 км, средствами радиосвязи, характеризующимися высокой помехозащищенностью и пропускной способностью.
В отношении Украины США проводят «оценочно-выжидательную» политику. Освоение объектов ее инфраструктуры в настоящее время ограничено в основном проведением совместных мероприятий ОБП. Для этих целей используется главным образом Яворовский общевойсковой полигон, на котором периодически проводятся многонациональные КШУ серии «Щит мира». В 2005 году такие учения прошли в Крыму с участием американских подразделений морской пехоты. По их итогам стороны планировали создать на базе полигона Старый Крым центр подготовки подразделений морской пехоты и ССО. В настоящее время из-за протестов населения в связи с возможным размещением американских баз на территории полуострова реализация этих планов приостановлена.
Руководство Пентагона изучает пакет предложений штаба ВМС США, предусматривающих сохранение складов вооружения и военной техники в Норвегии (созданы в начале 1980-х годов в районе г. Тронхейм для обеспечения боевых действий одной экспедиционной бригады морской пехоты) с последующим расширением их функционального предназначения. По замыслу командования американских военно-морских сил, созданные на них военные запасы должны быть использованы в глобальном масштабе, то есть для наращивания и обеспечения боевых действий группировки ВС США в ходе потенциального вооруженного конфликта не только в Европе, но и на любых других ТВД.
В 2004 году штаб ОК единых сил ВС США и штаб ВМС представили на утверждение председателя КНШ проект концепции морского базирования объединенных оперативных формирований (ООФ) вооруженных сил страны в передовых зонах. Предлагаемая ими принципиально новая система передового базирования группировок американских ВС будет включать морские платформы, размещенные в ключевых регионах мира на удалении не менее 45 км от береговой линии. Данные объекты планируется задействовать на постоянной основе круглый год. Они будут способны принимать военно-транспортные самолеты основных типов при волнении моря до 4-5 баллов. Инфраструктура плавучих баз должна обеспечивать складирование, обслуживание и ремонт вооружения и военной техники, создание запасов средств МТО, в том числе боеприпасов и топлива, а также боевую подготовку, отдых и лечение личного состава ООФ ВС США. Создание первой морской базы с размещением на ней полностью боеготового ООФ планируется завершить к 2015 году.
Одновременно администрация Дж. Буша, рассматривая Африканский, Ближневосточный и Центрально-Азиатский регионы (АР, БВР и ЦАР соответственно) в качестве конфликтных районов земного шара, активизирует деятельность по расширению в них американского военного присутствия. По оценкам Вашингтона, в настоящее время опасность для национальных интересов Соединенных Штатов в данных регионах представляют: относительно низкая плотность американских военных баз и объектов; недостаточный доступ вооруженных сил США к элементам инфраструктуры ряда стран регионов; активная деятельность там террористических группировок.
В связи с этим реализация разработанной Пентагоном новой концепции глобального военного присутствия США в вышеперечисленных регионах становится особенно актуальной для военного ведомства.
Практические мероприятия ВПР по реконфигурации американского военного присутствия в АР, БВР и ЦАР показывают, что Пентагон создает здесь преимущественно передовые операционные базы и пункты. Предусматривается также совместное использование американскими и национальными вооруженными силами ряда объектов (аэродромы, порты, полигоны) инфраструктуры на основе двусторонних договоров и соглашений, причем они будут задействоваться исключительно в угрожаемый период (пункты совместной безопасности).
В Африканском регионе в ходе консультаций представителей государственного департамента и штаба ОК ВС США в Европейской зоне с руководством ряда африканских стран (Алжир, Бенин, Габон, Гана, Сан-Томе и Принсипи, Кения, Мали, Марокко, Нигерия, Руанда, Сенегал, Тунис, Уганда, Эритрея и ЮАР) в 2004-2005 годах достигнута принципиальная договоренность о создании на территориях этих стран передовых операционных баз и пунктов совместной безопасности.
В Марокко в 2005 году американские инженерные подразделения завершили работы по модернизации инфраструктуры учебного полигона в районе н. п. Тан-Тан. Рассматривается вопрос о строительстве учебного
центра ВВС США в Уганде. Пентагон также настойчиво добивается согласия правительства этой страны на размещение своей передовой базы в Накасангола, где имеется аэродром с ВПП длиной 3 900 м.
Изучается возможность развертывания в Западной Африке объединенной оперативно-тактической группы ВС Соединенных Штатов, которую планируется разместить в Сан-Томе и Принсипи. В соответствии с достигнутыми договоренностями американская сторона приступила к реконструкции взлетно-посадочной полосы международного аэропорта и строительству глубоководного морского порта в Сан-Томе. По замыслу командования ВС США, эти объекты могут быть задействованы для приема самолетов боевой и военно-транспортной авиации, базирования боевых кораблей, а также использованы в ходе переброски войск при обострении обстановки в регионе.
Значительные усилия американского ВПР направлены на расширение сотрудничества с государствами Африканского Рога (Джибути, Кения, Сомали, Судан, Эфиопия, Эритрея). Вашингтон и Джибути проводят переговоры о продлении срока аренды американской передовой операционной базы Кэмп-Лемонье, принадлежащей коалиционному объединенному оперативно-тактическому формированию «Африканский Рог». На территории этой ПОБ расположены палаточный городок на 2 700 человек, склады материально-технических средств, автопарк и аэродром с ВПП длиной более 3 000 м.
На Ближнем Востоке в Кувейте ВС США имеют складской комплекс для хранения ВВТ (Кэмп-Арифджан), а также пункты дислокации формирований американских сухопутных войск. Штаб объединенного центрального командования (ОЦК) ВС США предусматривает дооборудование полигона Удейри (Кувейт) с одновременным расширением оперативной емкости двух передовых операционных баз - Кэмп-Бьюринг и Кэмп-Вир-гиния, расположенных на кувейтской территории. Эти ПОБ планируется использовать в качестве основных пунктов приема и подготовки личного состава, прибывающего на ротационной основе, для дальнейшей переброски его в кризисные районы. Согласно оценке американских экспертов, базы Кэмп-Бьюринг и Кэмп-Виргиния рассчитаны на размещение около 40 тыс. военнослужащих.
В Катаре усилия американского военного ведомства сосредоточены на совершенствовании инфраструктуры и дооборудовании АвБ Эль-Удейд. Предусматривается значительно увеличить ее емкость для обеспечения деятельности авиационных экспедиционных формирований ВВС США и их союзников. На складском комплексе Кэмп-Эс-Сейлия хранятся запасы вооружения на одну бронетанковую бригаду сухопутных войск США.
На территории Ирака создано более 30 американских военных базовых лагерей, где могут размещаться до 150 тыс. человек. Согласно распоряжению руководства ОЦК начаты также строительные работы по созданию передовых операционных баз и пунктов заблаговременного складирования (ПЗС) с запасами военной техники для экспедиционных формирований. Предусматривается, что наибольшую складскую емкость будут иметь ПОБ и ПЗС в местах дислокации американских войск - Кэмп-Виктори (г. Багдад), Кэмп-Анаконда (г. Балад), Кэмп-Айронхорс (г. Тикрит) и Кэмп-Кук (н. п. Таджи). Кроме того, на завершающей стадии находятся работы по приведению в готовность к использованию вооруженными силами США авиабаз и аэродромов в городах Багдад, Таммуз, Мосул, Башур, Киркук, Саад и Таллил.
В Центральной Азии американские специалисты продолжают работы по модернизации оборудования ПОБ американских ВВС Манас в Киргизии, а также Баграм и Кандагар в Афганистане с целью повышения их оперативных возможностей по приему американских сил усиления и улучшения условий проживания расквартированного на них личного состава. Создать новые передовые операционные базы ВС США планируется, кроме того, в афганских провинциях Балх, Герат, Кандагар и Пактия. В связи с решением руководства Узбекистана о прекращении использования американской стороной АвБ Ханабад и вывода оттуда американского контингента Пентагон рассматривает возможность получения доступа к ключевым объектам инфраструктуры соседнего Таджикистана, в числе которых аэродромы в городах Курган-Тюбе, Куляб и Ходжент.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе, несмотря на планируемое значительное сокращение в период с 2007 по 2014 год группировки американских ВС в Республике Корея и Японии, Пентагон намерен сосредоточить свои сухопутные войска на нескольких крупных и в то же время малозатратных военных базах, которые расположены на территориях этих стран и менее уязвимы для ударов террористов. Одновременно будут усилены передовые группировки ВВС, ВМС и морской пехоты США в странах Юго-Восточной Азии и на о. Гуам (Марианские о-ва). В настоящее время Белый дом пытается получить от правительства Японии согласие на возмещение финансовых затрат, связанных с выводом с о. Окинава американских морских пехотинцев и обустройстве их на новых базах, расположенных на о. Гуам. Всего сюда планируется передислоцировать около 8 000 человек из состава 3-й экспедиционной дивизии морской пехоты ВМС США в Японии.
Планы Пентагона предусматривают размещение новых военных объектов и в других ключевых районах АТР, прежде всего в Австралии, Вьетнаме, Малайзии, Сингапуре, Таиланде и на Филиппинах.
ЗВО №1 2007
Смотрите также
|
