Основные документы, определяющие требования к строительству и применению ВМС СШАПолковник В. Сатаров, Военное и политическое руководство США, рассматривая военно-морские силы как универсальный и эффективный инструмент защиты и продвижения американских интересов в любом регионе мира, уделяет их развитию большое внимание. В настоящее время к строительству и применению данного вида ВС предъявляются новые требования, которые отражены в соответствующих стратегиях, концепциях, административно-распорядительных, уставных и планирующих документах. Командование американских ВМС, морской пехоты (МП) и береговой охраны (БОХР) при разработке собственных документов руководствуется требованиями ключевых документов стратегического планирования, разрабатываемых под руководством председателя комитета начальников штабов (КНШ), к числу которых относятся:
Основополагающий документ, определяющий требования к строительству и применению ВМС США, - обновленная военно-морская стратегия США "Морская мощь XXI века" (утверждена в марте 2015 года), в которой раскрываются роль, задачи, направления строительства на долгосрочную перспективу, а также основы совместного применения сил флота, морской пехоты и береговой охраны. Главным ее отличием от редакции документа 2007 года является: добавление военно-морским силам новой функции - обеспечение доступа во все операционные среды ведения боевых действий (БД); конкретизация стран, представляющих угрозу для национальной безопасности США, в число которых включены Китай, Россия, КНДР и Иран; развитие инновационных технологий в качестве одного из приоритетных путей расширения боевых возможностей; первостепенное внимание, уделяемое Азиатско-Тихоокеанскому региону. Особое значение придается привлечению иностранных государств к сотрудничеству в военной сфере и укреплению существующих связей с союзниками и странами-партнерами. В соответствии с положениями этого документа главными задачами, которые возложены на силы и средства ВМС, являются: обеспечение доступа во все операционные среды ведения боевых действий, сдерживание потенциальных агрессоров, контроль морских коммуникаций, проецирование военной силы с моря, обеспечение свободы мореплавания и безопасности на море. Стратегия определяет порядок организации и содержание практических мероприятий в ходе совместной деятельности компонентов ВМС США по противодействию угрозам национальной безопасности. Подчеркивается необходимость дальнейшего совершенствования организационной структуры и боевого состава флота, обращается внимание на повышение активности при проведении мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил) для отработки порядка взаимодействия подразделений и частей флота, морской пехоты и береговой охраны, а также с флотами союзных и дружественных стран1. Требования к ВМС конкретизируются в концепции военно-морских операций США. В ней детально рассмотрены цели, задачи, принципы, формы и способы развертывания и применения компонентов данного вида ВС в интересах обеспечения безопасности, а также получения стратегического превосходства в ходе военного конфликта. Кроме того, раскрывается содержание вопросов передового военно-морского присутствия, глобального и регионального сдерживания, обеспечения свободы мореплавания и безопасности на море, контроля морских коммуникаций, оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также техногенных катастроф. Приводится перспективная структура морского компонента вооруженных сил2. Данная концепция является основополагающей для американских военно-морских сил. Она используется при разработке других документов, касающихся определения важнейших направлений развития сил флота, МП и БОХР, а также основ их применения в будущем с учетом специфики решаемых задач. Наиболее значимые среди них концепции "Экспедиционные силы XXI века" и "Береговая охрана XXI века". Концепция строительства и применения морской пехоты США "Экспедиционные силы XXI века" издана в 2014 году. В ее основе лежат результаты анализа применения формирований МП, позволившие вскрыть наиболее проблемные вопросы, а также определить перечень мероприятий по повышению готовности частей и подразделений к немедленному реагированию на возникающие кризисы, ведению боевых действий с моря с максимальным использованием возможностей собственных сил и средств. Ключевая цель реорганизации морской пехоты - достижение такого уровня возможностей, при котором наращивание группировки войск для решения задач в любом регионе планеты может быть осуществлено в минимальные сроки. Среди основных направлений деятельности МП в XXI веке рассматриваются гарантированный доступ в прибрежные воды иностранных государств (в том числе вероятного противника), а также противодействие незаконным вооруженным формированиям. В концепции БОХР США "Береговая охрана XXI века" определяются ее задачи и возможности, а также требования по применению в ходе выполнения поставленных задач. Подчеркивается, что задействование сил и средств БОХР, административно входящей в состав министерства внутренней безопасности, в военных операциях США осуществляется под руководством начальника штаба ВМС. В документе подтверждается важность тесного взаимодействия БОХР с силами флота и морской пехоты при проведении различных операций. Для реализации требований концептуальных документов в планах строительства военно-морских сил министр и начальник штаба ВМС, а также коменданты морской пехоты и береговой охраны издают соответствующие указания, инструкции и директивы. К наиболее важным документам в этом ряду можно отнести план реформирования военно-морских сил (утвержден министром ВМС) и стратегические указания по планированию строительства военно-морских сил (издан начальником штаба ВМС). Положения концепций строительства и применения ВМС, МП и БОХР проверяются на практике в ходе учений, а также моделирования реальных БД. Прошедшие апробацию новые формы и способы применения флота включаются в уставные документы и оперативные планы. Основополагающим уставным документом, определяющим стратегию применения ВМС США, является наставление NDP 1 "Основы применения ВМС" (утверждено в марте 2010 года начальником штаба ВМС, комендантами морской пехоты и береговой охраны). Аналогичными документами, касающимися МП и БОХР, являются соответственно руководства MCDP1 "Основы применения морской пехоты" и CGP1 "Основы применения береговой охраны". Применение военно-морских сил, морской пехоты и береговой охраны США всесторонне регламентируется многочисленными боевыми уставами, наставлениями и пособиями. Положения этих документов берутся за основу при разработке и реализации соответствующих планов. В целом основополагающие документы ВМС являются составной частью системы стратегического планирования США, обеспечивающей реализацию программно-целевого подхода к строительству вооруженных сил и адаптивного подхода к планированию их применения. 1 Подробнее см.: Зарубежное военное обозрение. - 2015. - № 8. - С. 74 - 80. 2 Подробнее см.: Зарубежное военное обозрение. - 2011. - № 5. - С. 71 - 76. Смотрите также | |||
|
| |||
| Просмотров: 4064 | | | |||
| Всего комментариев: 0 | |