Развитие оперативно-стратегических концепций строительства и применения вооруженных сил США в ХХI векеКапитан 1 ранга Н. Башкиров, Оперативно-стратегические концепции (ОСК)1 занимают особое место среди нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы строительства и боевого применения ВС США. Существенные изменения международной обстановки, а также воздействие военно-технических, военно-экономических и других факторов обусловливают необходимость постоянного уточнения и адаптации ОСК, которые происходят, как правило, не реже одного раза в 5 лет. Оперативно-стратегические концепции разрабатываются комитетом начальников штабов (КНШ) ВС США. Они определяют приоритеты в их строительстве и применении в будущем, а также являются руководством для подготовки концепций, наставлений, уставов видов ВС. Их основу составляет базовая (основополагающая) концепция, которая в концентрированном виде отражает взгляды политического и военного руководства страны на характер и содержание военных действий на грядущие 8–20 лет, определяя, тем самым, требования к национальным ВС. Следует отметить, что особенно бурное развитие оперативно-стратегические концепции строительства и применения ВС США получили с началом ХХI века. В качестве основных этапов развития ОСК в ХХI веке можно выделить: Период с 2000 по 2012 год. Разработка и реализация оперативно-стратегических концепций строительства и применения национальных вооруженных сил впервые была определена в качестве одного из основных направлений их реформирования Пентагоном в документе "Указания по планированию реформирования ВС США"3, изданном в 2003 году. В связи с этим в целях повышения эффективности задействования вооруженных сил страны была выпущена серия соответствующих оперативно-стратегических концепций, раскрывающих перспективные способы решения всех ключевых задач, стоящих перед ними. Данные положения, разработанные с учетом опыта участия ВС США в вооруженных конфликтах, определяли конкретные требования к боевым возможностям ВС будущего и являлись основой развития американского военного искусства и военного дела в целом, базой совершенствования форм и способов их применения. Классификация ОСК ВС США предполагает их подразделение на базовую (основополагающую) концепцию, а также на объединенные (межвидовые) оперативные, функциональные и интегрированные. Объединенные оперативные концепции (Joint Operating Concepts) определяют основные принципы и формы ведения боевых действий межвидовыми группировками войск (сил), боевые возможности, которыми они должны обладать, характер войн и вооруженных конфликтов будущего. Они являются базой для разработки объединенных функциональных и интегрированных концепций, а также для организации и проведения исследовательских и экспериментальных учений. К 2010 году Пентагон разработал шесть объединенных оперативных концепций, причем пять из них были переработаны и опубликованы во второй редакции. Объединенные функциональные концепции (Joint Functional Concepts) определяют требования к реализации объединенными оперативными формированиями (ООФ) ВС США основных функций, которые они должны эффективно выполнять во всем спектре военных операций в перспективе через 8–20 лет. К таким функциям отнесены: боевое применение, боевое управление, обеспечение ситуационной осведомленности, тыловое обеспечение, защита войск, разведывательное обеспечение и другие. Приведенные в этих концепциях направления совершенствования боевых возможностей войск (сил) используются военным руководством США для составления планов и программ развития национальных ВС, которые являются основой для разработки объединенных интегрированных концепций, а также для проведения исследовательских учений и экспериментов. К 2005 году были подготовлены восемь объединенных функциональных концепций, большинство из которых с тех пор не переиздавались. Объединенные интегрированные концепции (Joint Integrating Concepts) разрабатываются на базе объединенных оперативных и функциональных концепций. В них изложены способы действий группировок ВС США при решении наиболее важных типовых боевых обеспечивающих задач, таких как обеспечение ПРО/ПВО, нанесение ударов на различную глубину, формирование единого информационно-коммуникационного пространства, уничтожение (нейтрализация) ОМП противника, использование морских баз, организация совместного тылового обеспечения, ведение разведки и т. п. К 2010 году были разработаны 16 объединенных интегрированных концепций. Период с 2012 по 2019 год. Новым импульсом развития оперативно-стратегические концепции послужило принятие в 2012 году доктринального документа "Удерживая глобальное американское лидерство. Приоритеты военного строительства США в XXI веке". В это же время был разработан базовый (основополагающая) документ о строительстве и применении ВС США "Единые силы-2020"4. Ключевым положением данной концепции являлось повышение приоритетности уровня межвидового взаимодействия при формировании в короткие сроки высокомобильных группировок войск (сил), способных эффективно действовать под общим руководством и по единому плану в одной, нескольких или одновременно во всех операционных средах (наземной, воздушной, морской, кибер- и космической) в рамках создаваемого единого информационно-разведывательного пространства. Согласно документу основной формой применения ВС США в среднесрочной перспективе должна стать "Глобально интегрированная кампания", имеющая следующие особенности: Период с 2019 года по настоящее время. Дальнейшему развитию ОСК способствовало принятие в 2019 году базовой (основополагающей) концепции строительства и применения ВС США "Единые силы-2030". Одновременно были обновлены действовавшие концепции, раскрывающие взгляды военного руководства США на формы и способы применения ВС в военных конфликтах будущего, такие как "Операции устрашения", "Глобальный удар", "Крупномасштабные военные операции" и другие. Первый уровень современных ОСК образует упомянутый документ о строительстве и применении ВС США "Единые силы-2030". На втором уровне находятся объединенные оперативные концепции строительства и применения вооруженных сил, ориентированные на противоборство с конкретными противниками Соединенных Штатов. Состав противников декларируется в формате "2 + 3" (Китай и Россия, а также КНДР, Иран, террористические и другие угрозы меньшего масштаба). К третьему уровню относятся функциональные и обеспечивающие концепции, разработанные на основе положений второго уровня. Главной особенностью содержания ОСК на современном этапе является их ориентирование на подготовку и ведение многосферных операций (МСО). Положения концепции МСО играют центральную роль и в определении основных направлений развития видов и американских ВС в целом. Примером служат оперативно-тактические концепции СВ США, разработанные командованием перспективного вооружения (U.S. Army Futures Command) и командованием учебных и научных исследований национальных сухопутных войск (U.S. Army Training and Doctrine Command). Согласно положениям данных документов подготовка к МСО (создание "многосферных" формирований сухопутных войск) рассматривается в качестве основного направления строительства боевого применения этого вида США в вооруженных конфликтах в период до 2040 года. Сущность концепции МСО как базовой концепции строительства и применения СВ отражена в таких документах, как "СВ США в многосферных операциях-2028" и "Применение в многосферных операциях формирований СВ США уровня бригады и выше (2025–2045)" (оба 2018-го). Положения основополагающей концепции сухопутных войск конкретизированы в трех секретных аналитических разработках их применения (The Battlefield Development Plan) 2019 года: Эффективность действующих ОСК постоянно апробируется в ходе учений и военных конфликтов. На основе боевого опыта вносятся изменения в их содержание, а также в содержание руководящих наставлений, инструкций и полевых уставов, издаваемых председателем КНШ и начальниками штабов видов ВС. Таким образом, оперативно-стратегические концепции строительства и применения американских вооруженных сил занимают важное место среди юридических документов нормативно-правовой базы военной деятельности США. Их эволюция осуществляется в рамках гибкой системы адаптации взглядов американского руководства на строительство и применение ВС страны к международной обстановке.
1 ОСК относятся к оперативно-стратегическому уровню документов (законов и подзаконных актов), составляющих нормативно-правовую базу строительства и применения ВС США. В целом в многоуровневой иерархической структуре нормативно-правовой базы военной деятельности различают также: 2 Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2030 / Washington, DC: U.S. Joint Chiefs of Staff, September. – 2019. 3 Transformation Planning Guidance / U.S. Department of Defense. – 2003. 4 Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2020, 10 September 2012. Смотрите также | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Просмотров: 866 | | |
Всего комментариев: 0 | |