Полковник В Строгинов, майор Д. Васильев

Постоянно проявляемое Соединенными Штатами стремление поставить под свой контроль развитие внутриполитических процессов в Панаме объясняется в первую очередь стратегической значимостью Панамского канала, являющегося крупнейшим узлом морских коммуникаций между Атлантическим и Тихим океаном. Он доступен для кораблей практически всех классов, за исключением некоторых типов авианосцев, и способен пропускать суда через систему парных шлюзов в обоих направлениях одновременно. В 1903 году Панаме был навязан договор, позволивший США оккупировать зону Панамского канала и полностью контролировать использование этого водного пути. В 1977 году под давлением мировой общественности американская администрация была вынуждена пойти на за­ключение нового договора, предусматривающего передачу канала под юрисдикцию Панамы к 2000 году, а также ликвидацию военных объектов США на панамской территории, Здесь расположены командный пункт и штаб (Куорри-Хайтс) объединенного командования вооруженных сил США в зоне Центральной и Южной Америки (ОК ВС США в зоне ЦЮА), авиабаза ВВС Ховард, пункт базирования ВМС США и ряд других важных объектов.
Конфликт в отношениях между Соединенными Штатами и Панамой стал назревать с 1937 года и был связан главным образом с отказом панамского руководства предоставить территорию страны для интервенционистских акций против Никарагуа. Данный период отмечен активизацией деятельности Панамы в поддержку прогрессивных движений в Центральной Америке в целом, а также по защите собственного суверенитета и национальной независимости. Поэтому американская администрация сделала ставку на отстранение от власти генерала М. Норьеги и его правительства, установление в стране проамериканского режима. В 1987—1989 годах были использованы практически все способы военно-политического, экономического и психологического давления на республику с тем, чтобы подорвать позиции руководства Панамы. Кульминацией крупномасштабной и долговременной антипанамской кампании явилась операция американских вооруженных сил «Jast cause» («Джаст коз» — «Правое дело»), которая осуществлена в полном соответствии с «неоглобалистской» концепцией «конфлик­тов низкой интенсивности».
Стремясь оправдаться перед лицом мировой общественности за вооруженное вторжение, представители администрации США неоднократно заявляли, что целями операции были прежде всего защита американских граждан, находящихся в Пана­ме, смещение генерала Норьеги со всех руководящих постов и предание его суду как одного из лидеров наркомафии, Однако в заявлении независимой комиссии по расследованию вторжения США в Панаму, в которую входят известные американские юристы, деятели культуры и профдвижения, отмечается, что подлинной целью интервенции было «приведение к власти марионеточного правительства, готового пересмотреть условия договоров о Панамском канале таким образом, чтобы 14 американских военных баз могли еще долго действовать после 2000 года, когда их предполагалось закрыть согласно договорным обязательствам».
Решение на проведение операции «Джаст коз» было принято президентом США 17—18 декабря 1989 года без предварительных консультаций с конгрессом страны.
Согласно опубликованным в западной печати материалам, замыслом операции предусматривалось:
- внезапными ударами самолетов тактической авиации ночью нанести поражение основным формированиям сил национальной обороны (СНО) Панамы в пунктах постоянной дислокации, деморализовать их и лишить способности организованного сопротивления;
- совместными действиями воздушных десантов, а также частей и подразделений вооруженных сил США, постоянно дислоцирующихся в Панаме, овладеть важнейшими административными объектами в городах Панама, Колон и Рио-Ато, разоружить гарнизоны СНО и усилить контроль над зоной Панамского канала;
- захватить генерала М. Норьегу и доставить его в США для предания суду;
- обеспечить установление «демократии» в Панаме и переход государственной власти к проамериканскому правительству Г. Эндары.
К операции привлекались части и под­разделения из состава ОК ВС США в зоне ЦЮА, а также группировка усиления из состава «сил быстрого развертывания», переброшенная в Панаму к началу и в ходе боевых действий (табл. 1). Главных целей операции «Джаст коз» планировалось достичь в течение 4-6 ч. По данным иностранной печати, всего в боевых действиях участвовало около 26 тыс. американских военнослужащих (из них почти 13 тыс. было переброшено из США с 20 по 24 декабря 1989 года), более 100 танков и бронетранспортеров, около 140 орудий полевой артиллерии и минометов, до 350 ПУ ПТУР и 170 вертолетов ар­мейской авиации, до 30 боевых самолетов. Из состава 1-го авиационного крыла специального назначения 23 ВА ВТАК ВВС бы­ло переброшено свыше 500 человек, а так­же 12 самолетов (семь АС-130Н, три МС-130, два НС-130) и девять вертолетов (пять MH-53J, четыре МН-60), которые выполнили в ходе операций более 400 выле­тов с общим налетом свыше 1200 ч. В боевых действиях участвовали два самолета АС-130А из состава 919-й авиационной группы специального назначения командования резерва 8ВС США, выполнившие 22 вылета (более 60 ч налета). Переброска войск и техники осуществлялась самолета­ми С-5А, С-130 и С-141 из состава 27 транспортных авиакрыльев регулярных ВВС и их резервов.
Вооруженные силы Панамы (с 1983 года официальное их название - силы национальной обороны) к началу агрессии насчитывали около 12 тыс, военнослужащих, в том числе в сухопутных войсках и полиции — 11 тыс. (отдельных пехотных ба­тальонов — шесть, отдельных батальонов специального назначения — два), ВВС — около 0,5 тыс., ВМС - до 0,4 тыс. человек. На вооружении СНС имелось около 30 бронетранспортеров, более 50 орудий полевой артиллерии и минометов, 20 вертолетов и 23 самолета вспомогательной авиации, 12 катеров. Кроме того, в 1988 году было дополнительно создано вооруженное народное ополчение («батальоны достоинства») численностью около 9 тыс. человек. Отряды ополчения находились в основном в зоне Панамского какала и в западных провинциях страны.
Общее руководство операцией было возложено на министра обороны США Р, Чейни и председателя комитета начальников штабов генерала К. Пауэлла, а непосредственное - на командира 18-го воздушно-десантного корпуса генерал-лейтенанта К, Стайнера и главнокомандующего ОК ВС США в зоне ЦЮА генерала М. Тэрмана.

Боевые действия начались в 1.00 (по местному времени) 20 декабря 1989 года внезапными ударами тактической авиации по основным объектам (гарнизонам) СНО в городах Панама, Колон, Рио-Ато, Давид, а также действиями специально созданных для проведения операции оперативных групп из состава частей и подразделений сухопутных войск и морской пехоты (табл. 2, рис. 1).
Входящие в них подразделения «рейнджеров» (из сил специальных операций) после десантирования осуществляли захват назначенных объектов и обеспечива­ли посадку транспортных самолетов с тяжелым вооружением.
В первые часы ночной воздушно-десантной операции (самой крупной после второй мировой войны) одновременно участ­вовали 111 самолетов, из которых 84 (два С-5, 63 С-141, 19 С-130) производили выброску десанта и грузов парашютным способом с высоты 150—180 м, а 27 (10 С-5, 14 С-141, три С-130) — посадочным (рис. 2). В дальнейшем в течение первых суток операции было выполнено еще 53 рейсе: 40 — самолетами С-141 и 13 — С-5. Всего с 20 по 22 декабря военно-транспор­тная авиация обеспечила переброску в рай­он боевых действий 10 600 военнослужа­щих, а с 23ч"о по 24-е - дополнительно 2400. Тяжелое вооружение и материальные средства выгружались на аэродромах Токумен, Олбрук и Ховард.
20 декабря 1989 года в период с 1.00 до 1,30 оперативные группы «Пасифик», «Атлантик» и «Семпер фиделис» практически беспрепятственно выполнили поставленные задачи. Оперативная группа «Байонот» при захвате здания генерального штаба СНО и гарнизона Форт-Амадор встретила сопротивление со стороны подразделений охраны и была вынуждена ор­ганизовать штурм при поддержке артил­лерии и боевых вертолетов, а также танко­вой роты из состава 82 вдд (17 танков «Шеридан»). Командованию оперативной группы «Ред» при блокировании гарнизо­на СНО в г. Рио-Ато тоже пришлось соз­давать штурмовые отряды, которые при поддержке самолетов A-7D и вертолетов захватили казармы военного городка.
В ходе проведения штурмовых действий, по оценке американского командования, весьма эффективным было применение но­вых образцов вооружения сухопутных войск, в частности ручных противотанко­вых гранатометов АТ-4. Подразделения морской пехоты активно использовали колесные бронированные машины LAV-25.
На начальном этапе операции «Джаст коз» тактика действий оперативных групп заключалась в следующем:
- скрытное и быстрое выдвижение к назначенным объектам по одному или нескольким маршрутам, блокирование под­ступов к ним и (при отсутствии вооружен­ной охраны) немедленное овладение ими;
-организация и проведение штурма объекта (при наличии организованного сопротивления), в ходе которого создавалось подавляющее огневое превосходство с ис­пользованием всех штатных и приданных огневых средств;
- поддержание тесного взаимодействия между соседними оперативными группами (характерно для боевых действий в г. Панаме), а также армейской авиацией и артиллерией;
- децентрализованное использование армейской авиации и артиллерии в ходе боевых действий в городе.
Основной задачей самолетов и вертолетов из состава сил специальных операций являлось нанесение упреждающих ударов по заранее назначенным целям за 10—15 мин до начала выброски десанта, а также подавление очагов сопротивления. Для действий ночью все члены экипажей (в том числе из армейской авиации) были оснащены приборами ночного видения типа ANV1S-6S (нашлемные очки), позволяющи­ми вести прицельный огонь по наземным целям и обеспечивающими опознавание своих подразделений (за счет применения специальной маркировки на одежде военнослужащих, технике и границах посадочных площадок).
В ходе вооруженного вторжения в Па­наму американское командование впервые использовало в реальной боевой обстанов­ке новые авиационные системы оружия: вертолет АН-64А «Апач» и тактический истребитель F-117A, созданный на основе технологии «стелс». Всего в операции, по данным зарубежных источников, было задействовано шесть самолетов F-117A, два из которых приняли участие в авиацион­ном ударе по объектам гарнизона г. Рио-Ато (80 км юго-западнее г. Панама).
В боевых действиях приняли участие шесть самолетов A-7D ВВС национальной гвардии, которые постоянно находились на авиабазе Хозард. Замена их осуществлялась по принципу ротации. Ими было выполнено 76 боевых вылетов.
Для обеспечения дозаправки топливом в воздухе были привлечены самолеты-заправщики КС-135 и КС-10 стратегического авиационного командования ВВС США. В течение 12 сут ими было выполнено более 160 полетов и передано на борт заправляемых самолетов около 5000 т топлива.
Активно использовались 18 самолетов наведения авиации ОА-37 24-го смешанного авиакрыла 830 ад (авиабаза Ховард). Кроме решения основной задачи, они вели воздушную разведку, привлекались в качестве ретрансляторов для передачи указаний и распоряжений командования, участвовали в организации эвакуации раненых.
Особая роль отводилась звену тактических истребителей F-16, которые вместе с подразделением мобильных средств радиолокационного обнаружения воздушных целей были переброшены с авиабазы Хилл (штат Юта) в Панаму. По сообщениям печати, перед ними была поставлена задача воспрепятствовать возможной попытке генерала Норьеги покинуть страну на легкомоторном самолете.
Эффективному применению авиации США в ходе вторжения, по оценкам во­енных экспертов, способствовали следующие факторы:
-отсутствие системы ПВО в Панаме
-четкая координация действий армей­ской авиации и ВВС США;
-знание летным составом обстановки в районе боевых действий;
-заблаговременная подготовка (с ию­ня 1989 года) летных экипажей с учетом географических особенностей Панамы, интенсивные тренировки по  десантированию ночью, отдельные из которых по числу участвующих сил и средств превышали масштабы операции.
Все это позволило американскому командованию обеспечить в начале операции одновременное нахождение в ограниченном воздушном пространстве (145х55 км) около 180 самолетов и до 170 вертолетов, исключив случаи опасного сближения летательных аппаратов в воздухе.
20. декабря 1989 года в течение суток все оперативные группы в целом выполнили возложенные на них задачи (за ис­ключением захвата генерала М. Норьеги). Однако к исходу дня в городах Панама, Колон, Рио-Ато и в западных районах страны начало нарастать сопротивление со стороны ополченцев из «батальонов достоинства». При поддержке местного населения они внезапно нападали небольшими группами на американские подразделения., обстреливая их из стрелкового оружия и гранатометов. Возникла реальная угроза начала партизанской войны.
В этих условиях американское командование приняло решение о переброске в Панаму дополнительного контингента войск, которая началась в ночь с 20 на 21 декабря и продолжалась до конца дня 22 де­кабря. Были переброшены 2-я бригада 7 лпд, подразделения «психологических операций», тылового и медицинского обеспечения, 16-й бригады военной полиции.
К утру 21 декабря обстановка в столице и провинциях резко обострилась. Несмотря на то, что практически все гарнизоны СНО прекратили сопротивление и сдались в плен, нападения на американские подразделения отрядов из «батальонов достоинства» и гражданского населения приняли массовый характер. Участились попытки захвата складов с оружием и боеприпасами. Имели место грабежи президентского дворца и правительственных учреждений прежде всего со стороны уголовных элементов, в том числе освобожденных оккупантами из тюрем. Новое правительство во главе с Г. Эндарой, приведенное к присяге 20 декабря, оказалось не в состоянии контролировать обстанов­ку в стране. В связи с этим полномочия по поддержанию общественного порядка взяло на себя ОК ВС США в зоне ЦЮА. В столице было объявлено чрезвычайное положение,
22 декабря в 2.30 штаб ОК ВС США в зоне ЦЮА подвергся атаке со стороны ополченцев из «батальонов достоинства». В нападении участвовало до 1000 человек, применялись стрелковое оружие и ручные
гранаты. Для его отражения были привлечены подразделения 2-й бригады 7 лпд и 193 опбр, до батальона из 82 вдд. Американские подразделения смогли рассеять повстанцев только после нанесения авиационных ударов самолетами АС-130 и боевыми вертолетами, а также артиллерийского обстрела прилегающих кварталов.
На рассвете были нанесены удары по районам сосредоточения повстанцев в пригородах Рио-Ато и Давид, а также в департаменте Чирики. Одновременно начались аэромобильные операции по подавлению очагов сопротивления в этих районах. Аэромобильные десанты (отряды) из состава 82 вдд и 7 лпд, действовавшие на вертолетах, в ходе операций блокировали в западных провинциях страны формиро­вания из состава «батальонов достоинства», после чего разоружали или уничтожали их. По оценке американского командования, такая тактика действий принесла желаемые результаты уже к 23 декабря. Практически во всех районах Панамы отряды ополченцев прекратили сопротивление и сдались в плен.
С началом операции «Джаст коз» одну из задач по захвату генерала М. Норьеги выполняли группы из состава сил специальных операций. В ходе поисков американские подразделения вопреки общепринятым международным нормам блокировали посольства Кубы, Ливии и Никарагуа, допустили акты беззакония и в отношении глав дипломатических представительств этих государств. Так, неоднократно проводились обыски автомашины посла Кубы, осуществлено насильственное вторжение около 80 солдат в дом посла Никарагуа.
23 декабря американское командование получило данные, что М, Норьега скрывается в резиденции папского нунция в Панаме, и также блокировало ее войсками.
Министр обороны Р. Чейни, прибывший 23 декабря в Панаму, на совещании руководства ОК ВС США в зоне ЦЮА объявил, что цели операции «Джаст коз» в основном достигнуты и, по оценке президента США, «вооруженные силы успешно выполнили поставленные задачи». В дальнейшем, по его словам, «главную роль в становлении демократии в Панаме будут играть входящие в состав сил специальных операций подразделения по связи с гражданской администрацией и «психоло­гических операций».
3 января генерал М. Норьега сдался американскому командованию. Вывод американских войск, переброшенных из США для участия в операции, как сообщала иностранная печать, практически был за­вершен 14 февраля 1990 года.
Потери американских вооруженных сил в ходе боевых действий, согласно западным источникам, составили 23 убитых, и около 350 раненых. Силы национальной обороны и «батальоны достоинства» потеряли 31'4 человек убитыми и 124 ранеными. На судебном процессе над генералом Норьегой бывший министр юстиции США Р. Кларк заявил, ссылаясь на данные Красного Креста, больниц и правозащитных организаций, что в результате интервенции погибло от 4 до 7 тыс. мирных жителей Панамы.
В течение Первых двух суток операции было повреждено 15 американских военно-транспортных самолетов (четыре С-141, 11 С-130), 13 из которых были возвращены в строй до 2 января, а два — к 16 ян­варя 1990 года. Такое количество поврежденных самолетов, по мнению американских военных специалистов, явилось следствием переноса времени десантирования подразделений второго эшелона с ночно­го на дневное, что было вызвано неблагоприятными погодными условиями (задержка вылета составила 5 ч). Из 170 вертолетов армейской авиации были потеряны четыре и повреждены 45 (44 из них возвращены в строй s течение 24 ч).
Вооруженная агрессия США против независимого государства Панама свидетельствует, что вопреки духу времени Вашингтон не отказался от использования военно-силовых методов для достижения политических целей. Чрезмерное превос­ходство воинских контингентов, участвовавших в операции «Джаст коз», над СНО Панамы, активное применение новых вооружений говорит о заинтересованности военно-политического руководства США в том, чтобы максимальное количество военнослужащих получило боевой опыт с целью его использования в будущих агрессивных акциях. Как указал министр обороны США Р. Чейни в докладе президен­ту и конгрессу (январь 1990 года), даже если проявляется тенденция к постоянному уменьшению советской военной угрозы (а это до сих пор не произошло), Соединенным Штатам по прежнему будет необходима сила для решения задач в конфликтных и кризисных ситуациях, а также для выполнения своих обязательств в различ­ных регионах мира.
Таблица 1
БОЕВОЙ СОСТАВ ГРУППИРОВКИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США ПРИ ПОДГОТОВКЕ И В ХОДЕ ОПЕРАЦИИ «ДЖАСТ КОЗ»

Таблица 2