Программа МО США "Контртеррористическая подготовка специалистов зарубежных силовых структур"

Полковник В. Печорский

Руководство США в условиях сохранения высокого уровня террористической угрозы для безопасности и интересов страны уделяет повышенное внимание решению стратегической задачи всестороннего противодействия терроризму на «дальних рубежах» - за пределами американской территории, с максимальным задействованием потенциала и возможностей иностранных партнеров Вашингтона.

Согласно положениям действующего концептуального документа Пентагона «Национальная военная стратегия» Соединенные Штаты должны «продолжать искоренять международные террористические сети, разрушать связи с поддерживающими их структурами, уничтожать базы террористов, препятствовать распространению ОМП и способствовать формированию глобальной антитеррористической среды. Выполнение этой задачи требует интеграции всех имеющихся в распоряжении
государства сил и средств, взаимодействия с дружественными странами и союзниками, а также привлечения их к участию в борьбе с террористической угрозой. Сотрудничая с вооруженными силами и другими структурами иностранных государств и оказывая содействие в повышении их возможностей, командование ВС США стремится к укреплению общей безопасности. Эти усилия будут способствовать наращиванию антитеррористического потенциала в глобальном масштабе, ослабляя тем самым угрозу для Соединенных Штатов и их союзников».
Законодательная база. Раздел 571 федерального закона «О помощи иностранным государствам» предоставляет полномочия президенту США оказывать «в любых формах и на любых условиях, которые он сочтет необходимыми, содействие зарубежным странам в целях расширения возможностей их силовых структур по предотвращению актов международного терроризма (таких как применение взрывных устройств, захват заложников, похищение людей, политические убийства, захват воздушных и морских судов и др.), готовящихся отдельными экстремистами или экстремистскими группировками.
Раздел 2249с Титула 10 Свода законов США (Вооруженные силы) предоставляет прямые полномочия министру обороны по обеспечению участия представителей других государств в программе Пентагона «Контртеррористическая подготовка специ-
алистов зарубежных силовых структур» (Со-unterterrorism Fellowship Program - CTFP). В качестве ключевых целей реализации указанной программы официально определены следующие:
- наращивание возможностей союзных и дружественных Вашингтону государств по самостоятельному оказанию противодействия терроризму;
- формирование и укрепление глобального сообщества экспертов и профессионалов-практиков, оказывающих непосредственную поддержку антитеррористическим усилиям США;
- разрушение идеологической базы экстремизма.
В соответствии с положениями нормативных документов Пентагона мероприятия в рамках программы CTFP могут проводиться на территории Соединенных Штатов, «третьих стран» (в том числе в региональных центрах оборонных исследований) и самих государств-участников. Основные расходы, связанные с всесторонним обеспечением учебного процесса, а также с решением административных вопросов, безвозмездно покрываются американским военным ведомством из целевых бюджетных средств. На текущий момент максимальный ежегодный объем затрат Минобороны США на выполнение программы установлен в 20 млн долларов (с возможностью корректировки данного показателя решением конгресса).
Требования к участникам. Иностранцы (военнослужащие и лица из числа гражданского персонала государственных органов), рассматриваемые в качестве кандидатов на участие в программе, должны отвечать следующим требованиям:
- Занимать в одной из национальных силовых структур должность среднего или высшего уровня, непосредственно имеющую отношение к сфере борьбы с терроризмом. При этом приоритет при отборе отдается представителям спецподразделений вооруженных сил и полиции, сотрудникам пограничной и таможенной служб, а также береговой охраны.
- Иметь специальный сертификат (выдается госдепартаментом или уполномоченными сотрудниками американских дипломатических представительств за рубежом), свидетельствующий об отсутствии у официальных структур США информации о серьезных нарушениях
прав человека кандидатом (группой кандидатов), направляемым на учебу.
- Подтвердить в ходе тестирования степень владения английским языком, позволяющую эффективно воспринимать и усваивать материал, а также решать бытовые и служебные вопросы.
Общее руководство процессом планирования и реализации программы CTFP возложено на помощника министра обороны США по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности.
Подготовкой и обеспечением конкретных учебных мероприятий занимается управление Пентагона по сотрудничеству в области безопасности.
Практическое выполнение ежегодных планов контртеррористической подготовки зарубежных специалистов на местах и выработка предложений на перспективу входят в число функций объединенных командований ВС США в передовых зонах.
В соответствии с американской нормативно-правовой базой обучение иностранцев в ряде случаев может проводиться путем создания и направления за рубеж специальных групп, состоящих из представителей военного и гражданского персонала ВС США, государственных структур и частных компаний-подрядчиков.
Мобильная инструкторская группа (Mobile Training Team - МТТ) направляется в страну на срок не более 179 сут для осуществления базовой и специальной подготовки личного состава национальных силовых структур.
Мобильная обучающая группа (Mobile Education Team - МЕТ) предназначена для обучения зарубежного персонала порядку задействования и эффективного распределения ресурсов на нужды безопасности, включая вопросы бюджетного планирования.
Резервные фонды объединенных командований могут использоваться для организации и проведения «адресных» мероприятий регионального или субрегионального масштаба. Основное требование, предъявляемое к ним, - обязательный акцент на «учебную составляющую», призванную повысить уровень контртерристической подготовки и расширить практические знания участников. При этом указывается, что задействовать финансовые ресурсы программы CTFP на ознакомительные и протокольные встречи «категорически запрещено».

Зарубежное военное обозрение №9 2007 с. 29-31

• Национальная стратегия США по защите морских рубежей часть 1 (2006)
• Национальная стратегия США по защите морских рубежей часть 2 (2006)
• Опыт использование аутсорсинга в вооружённых силах США (2013)
• Кораблестроительный план ВМС США на 2013-2042 годы ч.1 (2013)
• Кораблестроительный план ВМС США на 2013-2042 годы ч2 (2013)
• Кораблестроительный план ВМС США на 2013-2042 годы ч3 (2013)
• БЛА - возможная террористическая угроза (2015)
• Подготовка Пентагоном специалистов в сфере борьбы с терроризмом из стран Латинской Америки (2016)
• Национальная стратегия США по противодействию терроризму (2019)
• Американские технические средства радиационного контроля (2019)