| Сухопутные войска США: особенности набора личного состава на военную службу Полковник В. Днепровский Под влиянием мирового экономического кризиса, который заставил американское общество по-другому оценивать место и роль вооруженных сил (ВС) на современном этапе, происходят изменения в сознании и мышлении как населения, так и военнослужащих. Консервативная по своей сути американская структура набора добровольцев в СВ претерпевает в настоящее время внутренние преобразования, выраженные в некоторых изменениях порядка набора рекрутов, доскональном учете суицидальных случаев в армейской среде, разрешении военнослужащим иметь татуировки, допуске к службе в армии нетрадиционных меньшинств, увеличении доли иностранцев в качестве кандидатов для зачисления на службу и т. д. Чтобы поддерживать необходимый уровень численности вооруженных сил, Пентагон должен набирать каждый год 160 тыс. мужчин и женщин в регулярные формирования и еще 130 тыс. в национальную гвардию (НГ) и резерв. После начала войны в Ираке министерство обороны США все сильнее ощущает нехватку новобранцев. Особенно сильно страдают от этого сухопутные войска, несущие основное бремя боевых операций и большую часть потерь. До Ирака военная служба в Соединенных Штатах была достаточно безопасной, а значит, популярной и финансово привлекательной стартовой площадкой для многих американцев, особенно из малообеспеченных семей. Однако сейчас картина изменилась. Несмотря на все свои усилия, вербовочные центры не выполняют норму набора. Например, в 2008 году в учебные лагеря МО США было отправлено на 27 проц. новобранцев меньше, чем было запланировано Пентагоном. На фоне общего некомплекта боевых подразделений американской армии рядовым и сержантским составом ощущается даже нехватка офицеров. По данным на середину 2008 года, в сухопутных войсках было вакантно около 30 проц. должностей младшего офицерского состава. Выполнять планы набора в армию военным становится все труднее. Немаловажную роль в этом играет и общее ухудшение качественных характеристик населения соответствующей возрастной категории. В частности, веб-сайт Washington Profile со ссылкой на специалистов командования набора добровольцев СВ США (USAREC - US Army Recruiting Command, Форт-Нокс, штат Кентукки) сообщает, что 75 проц. американцев призывного возраста по разным причинам негодны к службе в армии. Согласно статистическим данным, в стране проживают около 32 млн молодых людей в возрасте от 17 до 24 лет. Однако лишь около 5 млн из них соответствуют требованиям, предъявляемым к службе в армии. Среди тех, кто не подходит под стандарты американской армии (в среднем 27 млн человек), 4,6 млн составляют лица с криминальным прошлым или находящиеся под следствием, а также страдающие алкоголизмом, наркоманией или ожирением. Еще около 2 млн имеют другие заболевания. Все остальные (чуть более 20 млн) не подходят по уровню своего интеллектуального и физического развития. Как сообщалось ранее, несколько лет назад в связи с проблемами набора в вооруженные силы Пентагон снизил интеллектуальную планку для новобранцев сухопутных войск. Если раньше минимальное количество баллов в различных тестах для тех, кто желает служить в американских СВ, было намного больше, чем для кандидатов в другие виды вооруженных сил, то теперь эти требования уравняли. Интеллектуальное развитие определяется на основе тестирования и ответов на вопросы из стандартного теста, который должен пройти каждый новобранец. Несмотря на применяемый сейчас упрощенный характер вопросов, в 2007 году среди 80 тыс. кандидатов для зачисления на службу в СВ более 3,2 тыс. не смогли ответить даже на треть вопросов стандартного армейского теста на уровень интеллекта. Как считают американские военные эксперты, эти вопросы зачастую даже примитивны, например: «Сколько автобусов, вмещающих 36 человек, потребуется, чтобы перевести 144 пассажиров?»; «Если Х+6=7, то чему равен X?»; «Если автомобиль потребляет слишком много масла, какая деталь нуждается в замене?»; «Какой материал (предлагается выбрать из резины, серебра, дерева и железа) является лучшим проводником электричества?» и другие несложные вопросы. Финансовая сторона службы в армии также не становится определяющей для современной американской молодежи. Жалованье, которое предлагают новобранцам в сухопутных войсках США, сравнительно невелико. Рядовой, прослуживший менее двух лет, получит около 16 тыс. долларов в год, не считая дополнительных надбавок, капрал или специалист с четырьмя годами выслуги - около 25 тыс., а сержант, посвятивший службе шесть лет и более, около 31 тыс. долларов. Но, как утверждают рекрутеры, в среднем с учетом надбавок военнослужащий получает больше, чем имеющий тот же опыт и заслуги гражданский специалист или полицейский. Например, если с учетом льгот и вычетов патрульный полицейский зарабатывает в год около 37 тыс., то сержант военной полиции уже 47 тыс. долларов. Тем не менее для повышения привлекательности службы в армии этого оказывается недостаточно, и Пентагону приходится принимать дополнительные меры. Как сообщала газета «Вашингтон пост», новобранцев в американские ВС начали привлекать единовременной денежной выплатой в размере 20 тыс. долларов. Эта сумма на 2,5 тыс. превышает годовую зарплату рядового состава. Основной особенностью новой программы является то, что новобранцам на заключение контракта и прибытие в тренировочный лагерь дается всего несколько дней. По сведениям издания, данная инициатива армейского ведомства пользуется популярностью и успешно применяется. Так, за первые три недели действия программы 92 проц. новобранцев заключили контракты на службу в армии именно при условии получения единовременной выплаты. Те же, кто хочет отсрочить отправку в армию на месяц, уже могут заключить контракт и получить 10 тыс. долларов после обучения в тренировочном лагере. Еще такую же сумму им выплатят в течение того срока, на который заключен контракт. Исходя из объективных социально-демографических процессов, а также учитывая постоянно снижающийся престиж военной службы, в первую очередь в связи с войной в Ираке и операцией в Афганистане, министерство обороны США вынуждено предпринять ряд дополнительных мер по изменению политики набора в армию. Для решения проблемы укомплектованности американских СВ расширена практика привлечения на военную службу граждан других государств. В частности, руководство Пентагона анонсировало рассчитанную на год экспериментальную программу, согласно которой завербоваться в армию теперь смогут не только обладатели вида на жительство («грин кард»), но и студенты-иностранцы, проходящие обучение в вузах США, обладатели рабочих виз, а также лица, получившие в стране статус беженцев. Согласно статистическим данным, в настоящее время в списочном составе в сухопутных войсках числятся около 30 тыс. выходцев более чем из 100 стран мира. С поступлением на службу иностранцам предоставляется право начать процесс натурализации и получения гражданства, на что при обычном порядке они могли бы рассчитывать только после пяти лет проживания в США. Администрация и военное руководство пошли даже на снижение требований, предъявляемых к кандидатам на получение американского гражданства, проходящим службу в армии. Послабления коснулись прежде всего языковых требований - отныне военнослужащим необходимо просто понимать английский язык, а не знать его, как это было установлено ранее. Американское командование ввело в практику проведение торжественных церемоний натурализации военнослужащих-иностранцев прямо на театре боевых действий или в районах временного пребывания подразделений. К настоящему времени на американских базах в Ираке и Кувейте в ходе таких мероприятий паспорта граждан США были вручены более 300 иностранцам. За год в рамках специальной программы планируется набрать дополнительно до 1 тыс. иностранцев, которые легально проживают в США не менее двух лет. Армейская служба становится привлекательной для многих иммигрантов. Требования для призывников невысоки, а найти хорошую работу в стране с недостаточными знаниями английского языка и неподтвержденным дипломом не всегда просто. На официальном сайте СВ страны перечислены следующие требования для желающих служить в сухопутных войсках: возраст от 17 до 34 лет, гражданство США или наличие вида на жительство, быть неженатым (незамужней) или семейным, но при этом иметь не более двух детей. Требования к образованию минимальны на уровне обычной средней школы. Кроме этого, призывник должен пройти медкомиссию и тест на физическую подготовленность, набрав по крайней мере 50 баллов за каждый из трех тестов в зависимости от возрастной категории. Например, если вам от 27 до 31 года, придется отжаться минимум 30 раз, сделать 36 приседаний и пробежать 2 мили (чуть больше 3 км) за 17 мин 54 с (для женщин - 20 мин 30 с). Для здорового человека со средним уровнем физического развития пройти их несложно. Не секрет, что у временно трудоустроенных иностранцев (в США их тоже называют «гастарбайтерами»), работающих в стране легально, шансы получить вид на жительство («грин кард») официальным путем не всегда велики. А вот служба в армии для иммигрантов - это зачастую реальный шанс получить гражданство. Аналогична ситуация и с иностранными студентами, которые теперь после двух лет учебы смогут поступить на службу в вооруженные силы и стать настоящими американцами. Увеличить набор в армию руководство военного ведомства решило, в частности, из-за нехватки врачей, медсестер, военнослужащих технического и обслуживающего персонала, владеющих иностранными языками. Самым востребованным является арабский, который необходим на Ближнем и Среднем Востоке. Следует подчеркнуть, что сегодня Пентагон заинтересован также в рекрутах, владеющих весьма специфическими языками, такими как албанский, корейский, фарси, турецкий, чешский, малайский, суахили и др. Высоко востребованы кандидаты для зачисления на службу в СВ со знанием русского языка. В предыдущие годы Пентагон провел необычную рекламную кампанию: на всей территории США стали вывешиваться рекрутские плакаты, призывающие идти на службу людей, владеющих русским языком. На них был изображен широко известный по карикатурам Дядюшка Сэм, указывающий на рассматривающего этот плакат пальцем, а ниже красуется надпись на русском: «Я хочу Вас». За знание иностранных языков американским военнослужащим доплачивают: за один язык 400 долларов в месяц, а за несколько надбавка может доходить до тысячи. Сейчас, если верить официальной статистике, в СВ страны служат около 14 тыс. таких специалистов, включая резервистов. В настоящее время в армии США не хватает около тысячи врачей, стоматологов и медсестер различных категорий, тогда как в штате военного ведомства предусмотрено 24 тыс. должностей по этим специальностям. Самой острой является проблема нехватки нейрохирургов и дерматологов, которые занимались бы лечением солдат, получивших повреждения головного мозга и ожоги в Ираке и Афганистане. В Соединенных Штатах, как и в ряде других западных стран, уже давно действует программа, согласно которой студенты медицинских вузов и факультетов могут получить от армии не только бонус в виде 100-процентной оплаты учебы, но и стипендию в размере около 1,9 тыс. долларов в месяц в обмен на документально заверенное обязательство пройти военную службу после выпуска из учебного заведения. При этом для армейских стипендиатов установлен необходимый минимальный срок ее прохождения в зависимости от специальности. Например, дантистам и психологам придется служить не менее трех лет, другим медработникам - минимум два года. В минувшем году из-за недостатка кандидатов для комплектования подразделений, участвующих в боевых действиях в Ираке и Афганистане, увеличилось число лиц, совершивших в прошлом мелкие проступки, но принятых на службу в порядке исключения из правил. В связи с этим руководители видов ВС и родов войск, чтобы упростить процесс вербовки, хотели получить право самостоятельно решать, для каких проступков можно делать исключения. Специалисты МО США разделили все правонарушения на четыре категории: значительное недостойное поведение; недостойное поведение; нарушения на дорогах и не связанные с дорожным движением нарушения. Каждый вид ВС сможет определять, какие общественные проступки относятся к этим категориям, а следовательно, какие из них будут «прощать» рекрутам. Согласно данным Пентагона, в настоящее время особое разрешение для зачисления на службу получают трое из десяти новобранцев. Помимо бывших мелких правонарушителей особые разрешения требуются лицам, имеющим незначительные физические или умственные недостатки. Вызывает тревогу и другая тенденция - СВ подвергаются нашествию неонацистов. Нацистская и расистская идеология, популярная в рядах социально неблагополучной молодежи, имеет в США достаточно длительную историю воздействия на умы, а множество организаций, исповедующих ее, все глубже проникают в официальные институты американского общества. Судя по всему, тенденция объясняется двумя факторами: недобором в армию, вызванным ведущими Соединенными Штатами войнами на Ближнем Востоке и потерями в живой силе, и встречным желанием молодых боевиков пройти реальную армейскую подготовку, которая, возможно, будет использоваться ими после увольнения. В письме представителя командования набора добровольцев Р. Коэна прежнему министру обороны США Д. Рамсфельду говорилось: «...появляется все больше свидетельств о том, что представители служб по набору в армию и командиры, испытывая необходимость пополнения рядов вооруженных сил в стране, ведущей войну в Ираке и Афганистане, снизили стандарты, выработанные для предотвращения попадания экстремистов в армейскую среду». В последнее время, отмечают американские военные эксперты, при проведении кампании по военно-профессиональной ориентации молодежи стали очень активно использоваться разноплановые видеоигры. Целями этого являются создание и поддержание в сознании перспективных военнослужащих и широких слоев общественности привлекательного имиджа вооруженных сил и военной службы. Война США в Ираке тоже уже не раз служила поводом для создания видеоигр. Иракская кампания 2003 года стала для американского филиала фирмы «Сони» поводом для создания игры под таким же названием, как и военная операция США в Ираке - «Шок и трепет». Однако под давлением общественности разработчикам игры пришлось отказаться от этого торгового знака. Очевидно, что все игры создавались не без ведома американского правительства. Более того, в ее распространении непосредственное участие приняло министерство обороны США. Принимая во внимание значение видеоигр как в плане привлечения молодежи в ряды вооруженных сил, так и с точки зрения ее военной подготовки, МО намерено инвестировать более 2,5 млн долларов в разработку новых версий видеоигр под общим названием «Американская армия». Учитывая социокультурные особенности, присущие современной молодежи, и специфику работы рекрутеров в этой социальной среде, Пентагону приходится вносить соответствующие коррективы в руководящие документы. В частности, в наставлении «Army Regulation 670-1, Wear and Appearance of Army Uniforms and Insignia» (2000), уже были отражены изменения, произошедшие во внешнем виде солдат за последнее десятилетие. Солдатам можно стричься наголо, а военнослужащим женского пола заплетать волосы в косы или даже красить их, но при условии, что крашеные волосы будут «выглядеть на солдате естественно». При этом использовать красный, синий, розовый, зеленый и оранжевый цвета запрещено специальным примечанием. Женщинам позволяют красить ногти, но в неяркие цвета. У солдата не могут быть красные, синие, черные, белые, а также разноцветные ногти. Военнослужащим разрешено пользоваться корректирующими зрение линзами, но только не цветными. Цветные линзы могут использоваться лишь в лечебных целях по рекомендации врача. По сообщению агентства Рейтер, с 2005 года военнослужащим ВС США разрешили иметь татуировки. По мнению американского военного командования, такая мера поможет решить проблему недобора новобранцев. Новые правила разрешают служить в армии людям, имеющим татуировки на руках, спине и шее, если изображения не носят «экстремистский, непристойный, расистский или сексуальный характер». По-прежнему негодными к военной службе признаются люди с любыми татуировками на лице, голове или выступающей части шеи. Послабление сделано для рекрутов женского пола, которым разрешено иметь косметическую татуировку, заменяющую декоративный макияж. При этом оговаривается, что такой татуаж является приемлемым для женщин-военнослужащих лишь в том случае, если он «консервативен и его цветовая гамма не вступает в противоречие с форменной одеждой». Несмотря на все предпринимаемые усилия, проблему недобора новобранцев в армию военному руководству полностью решить не удается. В этих условиях ему приходится прибегать к крайне непопулярной мере - задержки увольнения из рядов ВС тех военнослужащих, у которых закончился срок действия контракта. Первая американская «контрактная махинация», направленная на сохранение численности контингента в Ираке, была вскрыта еще в 2004 году, когда войска США серьезно увязли в этой стране. Уже тогда наметился значительный отток военнослужащих не только из «горячих точек», но и вообще с военной службы. Именно в тот период военные вербовщики заставляли военнослужащих продлевать контракты под угрозой их отправки в подразделения, ведущие активные боевые действия. Затем, так и не достигнув положительной динамики, Пентагон решил не увольнять военнослужащих по окончании их контрактов, если подразделения, в которых они служат, предназначены для отправки в Ирак и Афганистан. В основном подобные нововведения коснулись военнослужащих редких военно-учетных специальностей. Этим солдатам и офицерам, а также военнослужащим, уже находящимся в Ираке и Афганистане, преднамеренно затягивался процесс подготовки документов на увольнение и ограничивались возможности перевода из боевых частей в части обеспечения. Кроме того, как позже выяснилось, преднамеренно сократился прием в военные учебные заведения и гражданские университеты военнослужащих из действующих частей и подразделений объединенного центрального командования ВС США. В связи с широким негативным общественным резонансом, который получила подобная практика, американскому командованию пришлось принимать компенсационные меры. По заявлению представителей Пентагона, все военнослужащие, вынужденные с октября 2008 года продолжить службу после окончания срока действующего контракта, получат материальную компенсацию в размере 500 долларов за каждый дополнительный месяц пребывания на службе. Таким образом, в условиях, когда снижается интерес к военной службе из-за гибели военнослужащих и увеличения числа раненных при ведении боевых действий подразделениями США и их союзников на территории третьих стран, социальной незащищенности уволенных со службы, увеличения количества самоубийств на этой почве, предпринимаемые американским военно-политическим руководством меры свидетельствуют о том, что оно всячески стремится не сокращать набор добровольцев для службы в СВ пытается всеми способами поддерживать работу рекрутских агентств, несмотря на снижение уровня требований, предъявляемых к кандидатам на службу. Зарубежное военное обозрение №5 2010 С.36-42 Смотрите также | |
|
| |
| Просмотров: 11426 | | |
| Всего комментариев: 0 | |