Главная Pentagonus Регистрация

Вход




Приветствую Вас Гость | RSS Среда, 07.12.2016, 21:18
Ключевые слова
стратегия, официальный документ, обама

Ключевой партнёр
Академия военных наук РФ
Академия военных наук РФ

Категории каталога
Финансы [73]
Общевойсковые вопросы [434]
Разведка и контрразведка [77]
ВПК [70]
Календарь [2]

Поиск


Наш опрос
Who is more wise President of the United States?
Всего ответов: 406
Статистика

Rambler's Top100

Онлайн всего: 16
Гостей: 16
Пользователей: 0

Top secret


Translate.Ru PROMT©
Главная » Статьи » Общевойсковые вопросы » Общевойсковые вопросы

Сохранение глобального лидерства США. Приоритеты для вооружённых сил в XXI веке 2012 (официальные документы)

Сохранение глобального лидерства США. Приоритеты для вооружённых сил в XXI веке

Новый обзор оборонной стратегии США

Данный документ представляет собой новое стратегическое руководство министерства обороны США, в котором сформулированы приоритеты вооруженных сил на ближайшие десять лет с целью. поддержания американского глобального лидерства в XXI веке. Он подготовлен Пентагоном по указанию президента в сотрудничестве с государственным департаментом, министерствами внутренней без опасности и по делам ветеранов, а также с разведывательным сообществом. Сохраняя преемственность с основными документами администрации Б. Обамы по вопросам оборонной политики - "Стратегия национальной безопасности", "Обзор состояния и перспектив развития ядерных сил США" (NPR-2010) и "Всесторонний обзор состояния и перспектив развития ВС США" (QDR-2010), новый документ конкретизирует стратегические интересы США с учетом завершения широкомасштабных военных действий в Ираке и Афганистане, событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а также "безусловной потребности в сокращении дефицита государственного бюджета путем снижения уровня расходов на оборону". Он подготовлен как план для объединенных вооруженных сил (ОВС) США 2020 года, содержащий набор принципов, призванных помочь при подготовке решений относительно размера и структуры ВС в последующих программах и бюджетных циклах, и обращает внимание на ряд стратегических рисков, которые могут быть связаны с предложенной стратегией.

Белый дом, Вашингтон

3 января 2012 года

Выступление президента США Б. Обамы

Наша страна находится на переломном этапе. Благодаря необычайной отваге наших мужчин и женщин в военной форме мы ответственно закончили войну в Ираке, нанесли решительный удар по "Аль-Каиде", свершив правосудие над Усамой бен Ладеном, и добились значительного прогресса в Афганистане, что позволило начать передачу полномочий по обеспечению безопасности в стране афганским властям. В то же время мы должны навести финансовый порядок в нашей стране и возродить ее незыблемую экономическую мощь. С этой целью закон о контроле над бюджетом, вступивший в силу в 2011 году, предоставил полномочия по сокращению федеральных расходов, включая расходы на оборону.

Как главнокомандующий я убежден в том, что мы ответственно встречаем вызовы сегодняшнего дня и даже становимся сильнее для того, чтобы сохранить американское глобальное лидерство, поддерживать наше военное превосходство и быть верным нашим обязательствам перед войсками, семьями военных и ветеранами. Вот почему я поручил подготовить этот обзор для прояснения наших стратегических интересов, определения приоритетов военного строительства и их финансирования в течение предстоящего десятилетия.

В основу этого обзора положены фундаментальные интересы национальной безопасности США. Мы добиваемся безопасности нашей страны, союзников и партнеров. Мы добиваемся процветания, источником которого является открытая и свободная международная экономическая система. Мы добиваемся справедливого и устойчивого международного порядка, где соблюдаются права и обязанности государств и народов, особенно основные права каждого человека.

После того как мы завершим войны, которые наша страна ведет в настоящее время, мы сосредоточимся на более широком спектре проблем и благоприятных возможностей, включая обеспечение безопасности и процветания Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В то время когда новое поколение в странах Ближнего Востока и Северной Африки требует предоставления всеобщих прав, мы поддерживаем политические и экономические реформы, а также устанавливаем более тесные партнерские связи для обеспечения региональной безопасности. В отличие от воинствующих экстремистов мы присоединяемся к союзникам и партнерам по всему миру для укрепления их потенциала безопасности, процветания и человеческого достоинства. Возрастание возможностей союзников и партнеров, как было продемонстрировано в успешной миссии по защите ливийского народа, создает предпосылки для справедливого распределения бремени военных расходов.

Эти задачи не могут быть решены усилиями наших военных в одиночку, и поэтому мы укрепили все компоненты американской мощи, в том числе дипломатию, разведку и внутреннюю безопасность. Продвигаясь вперед, мы также помним уроки истории и избегаем повторения ошибок прошлого, когда наши военные оказались плохо подготовленными к будущему. Завершая войны, которые мы ведем в настоящее время, и придавая новый облик нашим вооруженным силам, мы гарантируем, что военная составляющая американской мощи будет гибкой в применении, быстрой в реагировании и готовой для действий во всем спектре чрезвычайных ситуаций. Мы будем продолжать вкладывать средства в первую очередь в развитие и поддержание возможностей вооруженных сил, имеющих решающее значение для успеха в будущем, в том числе по таким направлениям, как: наблюдение, сбор, обработка и анализ разведывательных данных; противодействие терроризму; борьба с оружием массового поражения; действия в условиях, препятствующих доступу американских войск в район конфликта; обеспечение доминирования во всех сферах противоборства, включая киберпространство.

И самое главное, мы будем хранить веру в наши войска, ветеранов, в семьи военных, которые несут бремя десятилетней войны и благодаря которым наши вооруженные силы остаются самыми лучшими в мире. Несмотря на то что сегодня мы должны сделать трудный финансовый выбор, мы продолжим уделять первоочередное внимание раненым военнослужащим, создавать им благоприятные условия для умственного труда и заботиться об их семьях. И по мере того как ветераны нынешних войн будут адаптироваться к гражданской жизни, наше правительство и государства в целом по-прежнему сохранят моральное обязательство по предоставлению им медицинской помощи, социальных льгот и преимущества при приеме на работу. Они заслуживают этого.

Финансовый выбор, который мы делаем сегодня, является сложным. Но не должно быть сомнений - ни в Соединенных Штатах, ни в мире - в том, что мы будем сохранять самые подготовленные, самые оснащенные и самые передовые в мире вооруженные силы. В условиях меняющегося мира, который требует нашего лидерства, США будут оставаться величайшей силой свободы и безопасности, которую мир когда-либо знал.

Б. Обама

 

 

Пентагон, Вашингтон

5 января 2012 года

Выступление министра обороны США

Я разрешаю публикацию нового стратегического руководства для министерства обороны, в котором сформулированы приоритеты для вооруженных сил XXI века, которые сохраняют глобальное лидерство США. Это руководство отражает стратегическое указание президента министерству обороны и глубоко обосновано военным и гражданским руководством министерства, включая председателя комитета начальников штабов (КНШ), министров видов вс и командующих объединенными командованиями (ОК).

Наша страна находится на стратегическом изломе после десяти лет войны, и по этой причине мы формируем объединенные вооруженные силы будущего, которые будут меньшими по размеру, но более подвижными, гибкими, готовыми к немедленным действиям, способными быстро реагировать на изменения обстановки и технологически более оснащенными. Эти силы будут иметь более широкие, опережающие возможности, основанные на наших технологических, комплексных и сетевых преимуществах. Эти силы будут возглавлять имеющие боевой опыт профессионалы. Это будут силы глобального присутствия, с акцентом наАТРи Ближний Восток, однако по-прежнему сохраняющие возможности поддерживать американские военные обязательства в Европе, и способствующие укреплению союзов и коалиции во всех регионах мира.

Эти силы сохранят нашу способность выполнять миссии, которые мы рассматриваем как наиболее важные для защиты наших ключевых национальных интересов: победа над "Аль-Каидой" и связанными с ней структурами; успешное завершение текущих конфликтов; сдерживание и разгром агрессии со стороны противников, в том числе тех, кто стремится лишить нас возможностей проецировать силу; борьба с ОМП; эффективные действия в киберпространстве, космосе и во всех сферах противоборства; поддержание безопасных в эксплуатации и эффективных средств ядерного сдерживания; защита территории США.

Объединенные силы будут готовы противостоять агрессору и разгромить его в любой точке мира. Они будут способны наращивать и восстанавливать силы и возможности, гарантируя, что мы можем ответить на любые угрозы в будущем путем инвестирования в наш народ и мощную промышленную базу. Эти вооруженные силы будут оставаться самыми лучшими в мире.

 

Введение

Соединенные Штаты играют ведущую роль в трансформации международной системы в течение последних 65 лет. Работая с единомышленниками, США создали более безопасный, более стабильный и более процветающий мир для американского народа, наших союзников и партнеров по всему миру, чем тот, который существовал до Второй мировой войны. За последнее десятилетие мы провели расширенные операции в Ираке и Афганистане для обеспечения стабильности в этих странах и обеспечения наших интересов.

В то время когда мы планово свертываем наши операции в Ираке и Афганистане, принимаем меры по защите жизнеспособности нашей экономики и защищаем американские интересы в мире, где нарастают перемены, мы оказались в точке излома нашего развития. Это потребовало провести оценку оборонной стратегии США в свете меняющейся геополитической обстановки и с учетом новых финансовых обстоятельств. Эта оценка отражает стратегическое указание президента министерству обороны и глубоко обосновано военным и гражданским руководством МО, включая председателя КНШ, министров видов вооруженных сил и командующих ОК.

По результатам оценки мы разработали военную стратегию, которая обеспечивает переход вооруженных сил и военной отрасли США в целом, ориентированных в настоящее время преимущественно на потребности современных войн, к подготовке для противодействия вызовам будущего и защите широкого спектра национальных интересов. Эта стратегия направляет усилия МО на пересмотр приоритетов и реформирование, отражает безусловную потребность в сокращении дефицита государственного бюджета путем снижения уровня расходов на оборону.

В этом документе стратегического руководства, подготовленном в качестве плана для ОВС 2020 года, описана прогнозируемая обстановка безопасности и перечислены ключевые военные задачи, к решению которых будет готовиться Пентагон.

Изменения в глобальной обстановке безопасности

Глобальная обстановка безопасности представляет собой комплекс все более сложных проблем и благоприятных возможностей, в котором должны использоваться все элементы национальной мощи США.

Гибель Усамы бен Ладена, пленение или убийство многих других лидеров "Ачь-Каиды" значительно ослабили возможности этой террористической группы. Однако как она сама, так и ее дочерние организации продолжают активно действовать в Пакистане, Афганистане, Йемене, Сомали и других странах. В целом воинствующий экстремизм по-прежнему представляет угрозу американским интересам, нашим союзникам и партнерам, объектам и населению на территории США.

Основными регионами нахождения террористических организаций остаются Южная Азия и Ближний Восток. Распространение разрушительных технологий вооружает экстремистов потенциалом для катастрофических угроз, которые могут непосредственно затрагивать безопасность и процветание США. В обозримом будущем Соединенные Штаты Америки продолжат реализовыватъ активный подход к борьбе с этими угрозами (здесь и далее выделено авторами доклада. - Примечание переводчика) путем контроля за деятельностью негосударственных террористических организаций и групп по всему миру, работы с союзниками и партнерами для контроля над территориями, неуправляемыми государством, и демонстративного нанесения ударов по наиболее опасным группам и отдельных лицам, когда это необходимо.

Экономические интересы и безопасность США неразрывно связаны с событиями на пространстве дуги, которая протянулась от западной части Тихого океана и Восточной Азии в регион Индийского океана и Южной Азии. Здесь неразрывно сосуществуют новые проблемы и благоприятные возможности. Соответственно, в то время когда американские вооруженные силы будут продолжать поддерживать безопасность на глобальном уровне, нам будет необходима перебалансировка деятельности в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона. Наши отношения с союзниками и ключевыми партнерами в АТР имеют решающее значение для обеспечения в перспективе стабильности и развития в этом регионе. Мы будет придавать особое значение существующим союзам с нашим участием, которые являются жизненно важной основой для безопасности в АТР. Мы также намерены расширять сферу нашего сотрудничества с новыми партнерами во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе в целях обеспечения коллективного потенциала и возможностей для защиты общих интересов. Кроме того, Соединенные Штаты инвестируют в долгосрочное стратегическое партнерство с Индией для поддержки способностей этого государства выступать в качестве регионального экономического якоря и экспортера безопасности в обширном регионе Индийского океана. Мы будем также поддерживать мир на Корейском п-ове, эффективно взаимодействия с союзниками и другими государствами региона для сдерживания и защиты от провокаций со стороны Северной Кореи, которая активно продолжает работы в рамках программы создания ядерного оружия.

Поддержание мира, стабильности, свободного потока товаров и влияния США в этом динамично развивающемся регионе будет частично зависеть от ключевого баланса между потенциальными возможностями американских вооруженных сил и военным присутствием в регионе. В долгосрочной перспективе превращение КНР в региональную державу может по-разному повлиять на экономику и безопасность США. Наши две страны сильно зависят от мира и стабильности в Восточной Азии и поэтому заинтересованы в налаживании совместных двусторонних отношений. Однако Китай должен сопровождать рост своей военной мощи большей открытостью в стратегических намерениях, с тем чтобы не допустить возникновения трений в АТР.

Соединенные Штаты будут продолжать делать необходимые инвестиции для того, чтобы обеспечить сохранение доступа в регион и возможности свободно действовать в нем в соответствии с нашими договорными обязательствами и нормами международного права. Тесно сотрудничая с нашими многочисленными союзниками и партнерами, мы будем по-прежнему содействовать становлению основанного на праве международного порядка, который обеспечивает основы стабильности и поощряет мирное становление новых региональных держав, динамизм экономики и конструктивное военное сотрудничество. На Ближнем Востоке "арабское пробуждение" создает как стратегические возможности, так и проблемы. Смена режимов, а также нестабильность внутри государств и в отношениях между ними в условиях нарастающих требований реформ привнесли неопределенность в будущее этого региона. Но результатом событий на Ближнем Востоке может стать смена форм государственного управления, что в долгосрочной перспективе должно привести к более ответственному реагированию на законные чаяния своего народа, а также к более стабильным и надежным партнерским отношениям с Соединенными Штатами Америки.

Наши военные усилия в этом регионе будут направлены на борьбу с насилием, чинимым экстремистами, и дестабилизирующими угрозами, а также на выполнение наших обязательств перед союзниками и государствами-партнерами. Особую обеспокоенность вызывает распространение баллистических ракет и оружия массового поражения. США будут уделять особое внимание обеспечению безопасности в районе Персидского залива - совместно с государствами - членами Совета сотрудничества стран Персидского залива, когда это уместно, - для предотвращения создания Ираном потенциала для производства ядерного оружия и пресечения его дестабилизирующей политики. Соединенные Штаты Америки будут делать это в интересах обеспечения безопасности Израиля и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Для реализации подобных целей Белый дом будет продолжать с одобрением относиться к военному присутствию США и их союзников, а также оказывать поддержку государствам-партнерам в этом регионе и вокруг него.

В Европе находится часть наших наиболее верных союзников и партнеров, многие из которых понесли потери вместе с вооруженными силами США в Афганистане, Ираке и других странах. ЕС является нашим основным партнером в строительстве глобальной и экономической безопасности и останется таковым в обозримом будущем. В то же время проблемы безопасности и неразрешенные конфликты сохраняются в некоторых частях Европы и Евразии, где Соединенные Штаты должны продолжать содействовать региональной безопасности и евро-атлантической интеграции. У США есть фундаментальные интересы в сохранении мира и процветания в Европе, а также в укреплении силы и жизнеспособности НАТО - союза, который имеет решающее значение для обеспечения безопасности в Европе и за ее пределами. Большинство европейских государств в настоящее время генерируют безопасность, а не являются ее потребителями. С учетом сокращений контингентов ВС этих стран в Ираке и Афганистане это создает стратегическую возможность сбалансировать военные инвестиции США в европейскую безопасность, сместить акценты с текущих конфликтов на будущие возможности.

В соответствии с меняющимся стратегическим ландшафтом наше военное присутствие в Европе также должно эволюционировать. Как и сейчас Соединенные Штаты Америки останутся верны своим обязательствам по ст. 5 Договора НА ТО и должны способствовать укреплению потенциала и возможностей по взаимодействию в коалиционных операциях. В эпоху ограниченных ресурсов мы также будем работать с союзниками по НАТО по развитию "разумной обороны", суть которой заключается в объединении и совместном использовании возможностей, необходимых для противодействия вызовам XXI века. Кроме того, важным аспектом внешнеполитической деятельности остается наше взаимодействие с Россией. Мы будем продолжать налаживать более тесные отношения в областях, представляющих взаимный интерес, и поощрять РФ вносить свой вклад в решение широкого круга проблем.

Развитие потенциала партнерства в других регионах мира также важно для распределения затрат и ответственности, налагаемой глобальным лидерством США. Мы будем стремиться быть первоклассным партнером в области безопасности во всем мире, добиваться новых партнерских отношений со многими странами, в том числе в Африке и Латинской Америке, - с теми, чьи интересы и взгляды согласуются с общим видением свободы, стабильности и процветания. По возможности мы будем разрабатывать новаторские, малозатратные, не требующие больших территорий подходы для достижения наших целей в области безопасности.

Для обеспечения экономического роста и свободной торговли, США, работая совместно с союзниками и партнерами в мире, будут стремиться защищать свободу доступа на территории всеобщего достояния - те районы за пределами национальной юрисдикции, которые являются жизненно важной соединительной тканью международной системы. Глобальная безопасность и процветание все больше зависят от свободного потока товаров, перебрасываемых по воздуху и морю. Государственные и негосударственные субъекты представляют потенциальную угрозу для доступа на территории и сферы всеобщего достояния либо путем нарушения существующих норм, либо путем затруднения свободного доступа к ним другим государствам. Как государства, так и негосударственные субъекты имеют возможности и намерения проводить кибершпионаж и потенциально кибератаки на Соединенные Штаты, с возможными серьезными последствиями как для проводимых американцами военных операций, так и для внутренней безопасности США. Результатом роста числа космических государств является все более перегруженное и оспариваемое космическое пространство, что угрожает его безопасной эксплуатации и защищенности от несанкционированного доступа. Соединенные Штаты Америки будут и впредь, находясь во главе, предпринимать глобальные усилия совместно с союзниками и партнерами, обладающими соответствующими возможностями, для обеспечения доступа и использования территорий и сфер всеобщего достояния, как за счет укрепления международных норм ответственного поведения, так и путем поддержания значимых и совместимых с союзниками и партнерами военных возможностей.

Распространение в мире технологий создания ядерного, биологического и химического оружия усиливает потенциал угрозы со стороны региональных субъектов, давая им большую свободу действий для оспаривания интересов США. Доступ террористов к даже простым ядерным устройствам порождает перспективу разрушительных последствий для нас. С учетом этого Пентагон будет продолжать укреплять свои возможности, действуя совместно с множеством американских и зарубежных партнеров, для проведения эффективных операций по борьбе с распространением ОМП.

Основные миссии вооруженных сил США

Для того чтобы в новых условиях обстановки глобальной безопасности защитить национальные интересы США и достичь целей, поставленных в Стратегии национальной безопасности 2010 года, необходимо повторно исследовать возможности объединенных ВС и избирательно сделать дополнительные инвестиции для успешного выполнения следующих миссий:

• Борьба с терроризмом и противником, использующим незаконные приемы ведения войны. Действуя согласованно с другими инструментами национальной мощи, вооруженные силы США должны продолжать держать под постоянным давлением "Аль-Каиду", ее филиалы и сторонников, где бы они ни находились. Основные усилия по-прежнему будут направлены на достижение нашей ключевой цели - ослабление, разоружение и разгром "Аль-Каиды" и предотвращение возможности использования в будущем территории Афганистана в качестве безопасного убежища для подобных организаций. По мере того как Соединенные Штаты будут сокращать свое военное присутствие в Афганистане, наши усилия по глобальному противодействию терроризму примут более широкий размах и должны представлять собой прямые действия американских войск и оказание помощи силам безопасности соответствующей страны. С учетом уроков прошлого десятилетия мы продолжим создавать и поддерживать адаптированные возможности, соответствующие потребностям борьбы с терроризмом и противником, использующим незаконные приемы ведения войны. Мы также будет сохранять бдительность в отношении угрозы, исходящей со стороны других установленных террористических организаций, подобных "Хезболла".

• Сдерживание и разгром агрессии. Вооруженные силы США должны быть способны сдерживать агрессию и разгромить любого потенциального противника. Надежное сдерживание является результатом наших возможностей лишить агрессора перспективы достижения своих целей агрессии и навязать ему неприемлемую цену за агрессию. Как государство с важными интересами во многих регионах мира Соединенные Штаты должны иметь вооруженные силы, способные сдержать и разгромить противника в одном регионе, даже тогда, когда наши силы принимают участие в широкомасштабных действиях где-то в другом месте.

Наше планирование предусматривает использование ВС таким образом, чтобы они были способны путем проведения военной кампании одновременно во всех сферах противоборства - на земле, в воздухе, на море, в космическом и киберпространстве - полностью лишить государство-агрессор в регионе возможности достичь своих целей.

Такое планирование предполагает обеспечение безопасности территории и населения, содействие переходу к стабильному управлению в небольших масштабах на ограниченный период времени, используя силы постоянного базирования, и, если необходимо, на длительный период - мобильные силы. Даже когда силы США участвуют в крупномасштабных действиях в одном регионе, они будут способны не допустить достижения целей агрессором в другом регионе.

Американские войска будут планировать свои действия всякий раз, когда это возможно, с союзниками и силами коалиции. Наши наземные войска смогут своевременно реагировать на изменения обстановки и сбалансированно использовать возможности постоянного военного присутствия, переброски и упреждающего развертывания сил для сохранения гибкости реагирования на конфликты, в случае их возникновения в некоторых районах.

• Проецирование силы в условиях противодействия и воспрещения доступа американским войскам в район конфликта. С тем чтобы надежно сдерживать потенциальных противников и не допустить достижения теми своих целей. Соединенные Штаты должны сохранять свою способность проецировать силу в районы, доступ и свобода действий в которых являются проблематичными. В этих районах противники, использующие высокие технологии, будут задействовать асимметричные возможности, которые усложнят наше оперативное планирование. Асимметричные возможности предполагают использование противостоящей стороной радиоэлектронного противодействия, кибернетических атак, баллистических и крылатых ракет, передовых систем ПВО, минирования и других средств и методов противодействия. Такие государства, как Китай и Иран, будут продолжать разрабатывать асимметричные методы для противодействия возможностям США по проецированию силы. Одновременно негосударственные субъекты смогут получать все больший доступ к новейшим технологиям и вооружениям. Соответственно, ВС США будут в необходимом объеме осуществлять инвестиции в деятельность по обеспечению своих способностей эффективно действовать в условиях противодействия и воспрещения доступа (A2/AD). Эта деятельность предполагает, в частности, следующее: реализацию Объединенной концепции боевого доступа (Joint Operational Access Concept), поддержание наших возможностей по действиям под водой, разработку нового малозаметного бомбардировщика, усиление противоракетной обороны, а также повышение живучести и эффективности важнейшего потенциала космического базирования.

• Противодействие ОМП. Американские войска проводят ряд мероприятий, направленных на предотвращение распространения и использования ядерного, биологического и химического оружия. В их число, в частности, входит: осуществление программы совместного снижения угрозы (Нанна-Лугара), планирование и проведение операции по обнаружению, мониторингу, отслеживанию, пресечение перебросок и предотвращение несанкционированного доступа к ОМП и компонентам, связанным с ним, а также к материалам и установкам, позволяющим изготовить такое оружие. Эти мероприятия включают также активные усилия всей исполнительной власти США для разрушения амбиций государств, стремящихся овладеть ОМП, и недопущение Ирана к потенциалу ядерного оружия. В партнерстве с другими министерствами и ведомствами США Пентагон будет продолжать вкладывать средства в расширение возможностей по выявлению наличия ОМП, защиту от него и ответные действия на использование этого оружия, если превентивные меры не позволят достичь успеха.

• Поддержание безопасных в эксплуатации, защищенных от несанкционированного доступа и эффективных средств ядерного сдерживания. До тех пор пока будет существовать ЯО, Соединенные Штаты должны поддерживать безопасный в эксплуатации, защищенный от несанкционированного доступа и эффективный ядерный арсенал. Мы будет иметь на вооружении ядерные силы, которые могут при любых обстоятельствах угрожать противостоящей стороне перспективой нанесения неприемлемого ущерба, как для сдерживания потенциальных противников от нападения на США, так и для защиты американских союзников и других партнеров по безопасности в соответствии с нашими обязательствами перед ними. Вполне возможно, что наши цели сдерживания могут быть достигнуты небольшими ядерными силами, что позволило бы сократить общее количество американского ЯО, а также уменьшить его роль в стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов.

• Защита территории США и оказание поддержки гражданским властям. Вооруженные силы США намерены продолжать защищать свою территорию от прямого нападения со стороны государственных и негосударственных субъектов. Мы также пойдем на помощь гражданских властям Соединенных Штатов в случае, если не удастся сдержать такое нападение, или в случае стихийных бедствий и, потенциально, в ответ на весьма важное или даже катастрофическое по своим последствиям событие. Оборона национальной территории и поддержка гражданских властей требуют стойкой и постоянной готовности сил, включая надежный потенциал противоракетной обороны. Угрозы территории США могут быть самой высокой степени, когда американские войска участвуют в конфликте с противником далеко от своих границ.

• Обеспечение стабилизирующего присутствия. Вооруженные силы США будут осуществлять планомерное присутствие за рубежом, включая развертывание на основе ротации, а также проведение двухсторонних и многосторонних учений. Эти мероприятия способствуют сдерживанию, помогают укреплять потенциал и компетенцию американских ВС, их союзников и партнеров для решения задач внутренней и внешней обороны, укрепляют сплоченность Североатлантического союза и усиливают влияние Соединенных Штатов. Сокращение ресурсов потребует новаторских и творческих решений для сохранения нашей поддержки программам обеспечения технической и оперативной совместимости действий с союзниками и партнерами, а также для наращивания возможностей партнеров. С учетом сокращения ресурсов необходимо будет сделать продуманный выбор в отношении районов и периодичности стабилизирующего присутствия вооруженных сил США за рубежом.

• Действия по стабилизации обстановки и борьба с мятежниками. После активных боевых действий в Ираке и Афганистане Соединенные Штаты Америки будут отдавать предпочтение невоенным методам решения задач и укреплению военного сотрудничества с вооруженными силами страны пребывания с целью решения проблем нестабильности и снижения потребностей в значительном участии американских ВС в деятельности по стабилизации обстановки. Тем не менее войска США будут поддерживаться в готовности провести ограниченные операции против мятежников и предпринять меры по стабилизации, при необходимости действуя вместе с силами коалиции, где это возможно. Соответственно, вооруженные силы Соединенных Штатов намерены продолжать изучать и использовать опыт и специальные возможности, которые появились за последние десять лет ведения операций против мятежников и в результате деятельности по стабилизации обстановки в Ираке и Афганистане. Однако войска США больше не будут иметь численность, необходимую для проведения крупномасштабных, продолжительных по времени действий по стабилизации обстановки.

• Деятельность по оказанию гуманитарной помощи, ликвидации последствий стихийных бедствий и подобные им операции. Часто государства используют свои вооруженные силы для реагирования на целый ряд ситуаций, которые угрожают безопасности и благосостоянию своих граждан и граждан других государств. Американские войска имеют потенциал быстрого реагирования, в том числе благодаря проведению воздушных и морских перевозок, наблюдению, эвакуации, оказанию своевременной медицинской помощи и коммуникациям. Вооруженные силы США могут содействовать специализированным гуманитарным организациям и учреждениям в оказании помощи жертвам стихийных бедствий или антропогенных катастроф как у себя в стране, так и за рубежом. Министерство обороны продолжит разработку совместной доктрины и вариантов военного реагирования для предотвращения массовых зверств и, в случае необходимости, адекватного ответа на них. Наши войска также сохранят возможность проведения в чрезвычайных условиях операций по эвакуации некомбатантов - американских граждан за рубежом.

Вышеупомянутые миссии должны в значительной степени определять форму будущих объединенных вооруженных сил. Общий потенциал ВС США будет, однако, основываться на требованиях, предъявляемых следующими множеством миссий: борьба с терроризмом и нерегулярные войны; сдерживание и разгром агрессора: поддержание безопасных в эксплуатации, защищенных от несанкционированного доступа и эффективных средств ядерного сдерживания; защита территории США и поддержка гражданских органов власти.

На пути к ОВС 2020 года

Для обеспечения успеха в этих миссиях МО будет руководствоваться несколькими принципами развития вооруженных сил и выбора программ оборонного строительства.

Во-первых, учитывая, что мы не можем предсказать с абсолютной уверенностью, как будет развиваться стратегическая обстановка, нам необходимо поддерживать широкий набор военных возможностей, которые в совокупности отвечают требованиям разнообразных миссий, описанных выше. МО будет проводить четкую градацию своих потребностей как среди миссий, перечисленных выше, в зависимости от их масштаба, взаимосвязи и районов проведения, так и между потребностями для этих миссий и других областей оборонной деятельности. Безосновательное сокращение возможностей Пентагона для проведения любой миссии будет неразумно с учетом исторического опыта и прогнозируемого использования ВС США, а также нашей неспособности надежно предсказать будущее. Кроме того, министерство обороны должно руководить развитием вооруженных сил таким образом, чтобы защитить их способность восстановить возможности, которые могут потребоваться для удовлетворения будущих, непредвиденных требований, сохранения интеллектуального капитала и основной инфраструктуры, обеспечивающих наращивание, при необходимости, ключевых элементов вооруженных сил.

Во-вторых, мы стремились провести различия между теми инвестициями, которые должны быть сделаны уже сегодня, и теми, которые могут быть отложены. Для этого проведена финансовая оценка нашей способности внести изменения в оборонные программы и деятельность ВС, определяемые многими факторами, в том числе эволюционными или революционными переменами в стратегической, оперативной, экономической и технологической сферах. Соответственно, концепция "обратимости", которая среди прочего охватывает векторы развития нашей промышленной базы, ориентирует американского налогоплательщика, устанавливает соотношения между активными и резервными компонентами вооруженных сил, определяет состояние и структуру базирования войск, а также расставляет приоритеты в партнерских отношениях, является определяющей в принятии нами окончательного решения.

В-третьих, мы полны решимости сохранять готовые к действиям и боеспособные вооруженные силы даже в условиях сокращения их общего потенциала. Мы будем противостоять соблазну принести в жертву готовность наших ВС, с тем чтобы сохранить нынешнюю их структуру и фактически перестроить готовность этих сил решать задачи в районах, внимание к которым было уменьшено за последнее десятилетие. Плохо подготовленные силы будут подвержены моральной коррозии, проблемам с комплектованием и пополнением. Если мы не готовимся отправить уверенных в себе, хорошо подготовленных и надлежащим образом оснащенных мужчин и женщин в бой, мы поставим под угрозу свое наиболее важное военное преимущество - жизнеспособность и качество наших регулярных вооруженных сил.

В-четвертых, перед министерством обороны поставлена задача продолжать снижать "стоимость ведения бизнеса". Это предполагает сокращение роста затрат на людские ресурсы, снижение накладных и управленческих расходов, повышение эффективности деловой практики и другой обеспечивающей деятельности, прежде чем будет произведена оценка рисков принятия решений, направленных на удовлетворение требований стратегии. Вырабатывая меры по сокращению расходов на людские ресурсы, в том числе за счет уменьшения размера компенсаций и затрат на медицинское обеспечение, МО будет оставаться на стороне тех, кто служит нации.

В течение последнего десятилетия мужчины и женщины, входящие в состав регулярных вооруженных сил, продемонстрировали универсальность возможностей, приспособляемость к обстановке, верность обязательствам, способность переносить экстремальные условия и напряженность боевого противоборства в двух перекрывающихся по времени конфликтах. Военнослужащие США также выдержали трудности продолжительных повторных развертываний в зоне боевых действий. Более 4,6 тыс. мужчин и женщин американских вооруженных сил были ранены, свыше 6,2 тыс. погибли. Сокращая численность ВС, Пентагон отдает дань уважения этим жертвам. Это означает, среди прочего, помощь в адаптации к мирной жизни тем, кто покидает военную службу. В частности, разработаны поддерживающие программы, помогающие ветеранам адаптировать их военные навыки и находить работу в гражданской жизни.

В-пятых, необходимо рассмотреть, как данная стратегия будет воздействовать на планы проводимых военных кампаний и операций с точки зрения оптимального использования ограниченных ресурсов. Для этого, в частности, усилия будут перенаправлены на задействование глобального сетевого подхода к обеспечению сдерживания и ведению войны.

В-шестых, министерству обороны будет необходимо изучить, какое соотношение численности и возможностей регулярных и резервных компонентов вооруженных сил наиболее подходит для данной стратегии. За последнее десятилетие национальная гвардия (ИГ) и резервы ВС неизменно демонстрирует свою готовность и способность вносить устойчивый вклад в национальную безопасность. Вызовы, с которыми Соединенные Штаты сталкиваются сегодня и могут столкнуться в будущем, потребуют, чтобы мы по-прежнему использовали НГ и резервы вооруженных сил. Ожидаемая напряженность действий ВС в ближайшее десятилетие будет определяться в значительной степени соответствующим соотношением численности и возможностей регулярных войск и резервов, а также уровнем готовности резервных сил.

В-седьмых, в связи с выводом американских войск из Ирака и сокращением присутствия в Афганистане министерство обороны США примет дополнительные меры для сохранения и наращивания основных достижений в применении приемов и способов сетевой войны, в которой объединенные силы, наконец, стали действительно взаимозависимы. Это безусловное требование, в соответствии с которым МО разработает ряд новых учебных дисциплин, начиная от обоснования принципов ведения войны до методов и способов совместной подготовки видов и объединенных командований вооруженных сил.

И, наконец, корректируя нашу стратегию, численность и потенциал соответствующих сил, Пентагон будет прилагать усилия для сохранения адекватной промышленной базы и государственных инвестиций в науку и технологии. Мы также будем поощрять инновации в разработку концепций соответствующих операций. За последние десять лет Соединенные Штаты Америки и возглавляемые ими коалиции союзников и партнеров получили тяжелые уроки и навыки в новых подходах к борьбе с терроризмом, мятежниками и оказания помощи партнерским силам безопасности, чаще всего действуя в неоспоренной морской и воздушной обстановке. Соответственно, аналогичную работу необходимо проделать для того, чтобы Соединенные Штаты Америки, их союзники и партнеры были способны работать в условиях противодействия или воспрещения американским войскам доступа в конфликтные районы, киберпространство и другие оспариваемые пространства и сферы военных действий. С этой целью министерство обороны будет поощрять изменения, но и будет осторожным, балансируя между сокращениями, вызванными ограниченностью ресурсов, и необходимостью поддержания ключевых потоков инноваций, которые могут обеспечить значительные долгосрочные выгоды.

Заключение

Соединенные Штаты Америки сталкиваются с серьезными вызовами, которые требуют сильных, подвижных и всеобъемлющих вооруженных сил, действия которых должны быть согласованы с другими элементами национальной мощи США. Наши глобальные ответственности являются значительными, и мы не можем потерпеть неудачу. Нахождение баланса между возможностями имеющихся ресурсов и потребностями обеспечения нашей безопасности никогда ранее не было более деликатной проблемой. Министерство обороны будет принимать решения в отношении вооруженных сил и программ их развития в соответствии со стратегическим подходом, описанным в данном обзоре. Этот документ подготовлен для того, чтобы наши вооруженные силы могли с приемлемым риском удовлетворять требованиям, изложенным в Стратегии национальной безопасности США.

Зарубежное военное обозрение. - 2012. - № 6. - С. 118-128

Категория: Общевойсковые вопросы | Добавил: pentagonus (17.08.2012)

Просмотров: 6308 | Рейтинг: 5.0/1 |
Всего комментариев: 0

avatar


Copyright MyCorp © 2016

Рейтинг Военных Ресурсов