Основные направления финансирования военного строительства США (2022)

А. Суворова

Ключевые направления военного строительства утверждены в марте 2021 года президентом США Дж. Байденом в "Концептуальных подходах Белого дома к реализации Стратегии национальной безопасности США" (Interim national security strategic guidance), в соответствии с которыми выделяются следующие приоритетные задачи военного строительства.

Противодействие существующим и перспективным угрозам. Основным противником США признан Китай. В 2021 году в конгрессе была принята "Стратегия действий в Индо-Тихоокеанском регионе" (Pacifi c deterrence initiative), согласно которой в 2022-м выделяются средства на укрепление американских позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Угрожающими интересам страны признаны Россия, Иран, Северная Корея и террористические группировки, действующие в Африке, на Ближнем Востоке, в Южной и Средней Азии.

Выделено четыре направления финансирования программ противодействия обозначенным угрозам:
– совершенствование инфраструктуры ВС США на передовых ТВД (Force design and posture), в том числе повышение возможностей телекоммуникационных сетей военного назначения;
– боевая подготовка, испытания и внедрение инновационных технологий (еxercises, experimentation and innovation) в целях повышения боевой слаженности подразделений ВС США, создание новых образцов вооружения и военной техники (ВВТ) и совершенствование подходов к ведению боевых действий;
– повышение боевых возможностей ВС США (Joint force lethality) путем закупок и модернизации ВВТ;
– укрепление взаимодействия с союзниками и партнерами (Strengthen alliances and partnerships), включая содействие в повышении боеготовности их вооруженных сил и совместимости с ВС США.

Продолжается финансирование антироссийской программы "Сдерживание в Европе" (European Deterrence Initiative). На 2022 год запланированы ассигнования в размере 3,7 млрд долларов, что на 19% (0,9 млрд долларов) ниже показателя предыдущего года, но в то же время в 3,7 раза превышает уровень 2015-го, когда было начато финансирование программы.

Совершенствование вооруженных сил. Серьезное внимание уделяется разработке и внедрению передовых технологий. Выделено пять основных направлений: роботизированные системы, гиперзвуковое оружие, микроэлектроника, искусственный интеллект, а также коммуникационные и сети 5G. Бóльшая доля средств в 2020–2022 годах выделяется на разработки гиперзвукового оружия и роботизированных систем.

Финансирование по программе "Сдерживание в Европе" в 2015–2022 годах, млрд долларов

Объемы финансирования на разработку и внедрение передовых технологий МО США в 2020–2022 годах, млрд долларов

В рамках разработки гиперзвукового оружия: наращиваются объемы выделяемых средств на программу наземного мобильного ракетного комплекса LRHW (Army Long Range Hypersonic Weapon); увеличено финансирование программы создания корабельной гиперзвуковой ракеты CPS с целью ее интеграции в систему вооружения эскадренных миноносцев типа "Зумвольт"; выделяется больше средств по программам приобретения гиперзвуковой авиационной управляемой ракеты AGM-183A и разработки крылатой ракеты класса "воздух – воздух". Запланировано в 2022 году начать производство гиперзвуковой ракеты воздушного базирования, к 2023-му – наземного комплекса гиперзвуковых ракет, к 2025-му – интегрировать гиперзвуковые ракеты в систему вооружения эскадренных миноносцев типа "Зумвольт". Кроме того, намечено расширить возможности стоящих на вооружении ракет "Томахок" и "Стандарт-6", нарастить производственные мощности по выпуску ракет JASSM-ER и LRASM, а также к 2023 году усовершенствовать наземные комплексы крылатых ракет.
В общем, в 2022 году на создание вооружения дальнего радиуса действия планируется выделить около 6,6 млрд долларов США.
Намечено увеличить количество проектов по разработке и внедрению искусственного интеллекта до 600 программ, что на 50% превышает уровень 2021-го. Для повышения масштабов поиска, НИОКР и внедрения новых технологий налажено тесное сотрудничество видов ВС с управлением ускоренного внедрения передовых технологий МО США (Rapid capabilities and critical technologies offi ce), научно-исследовательскими институтами и частными компаниями.
На разработки в области микроэлектроники запланировано направить 2,3 млрд долларов, на совершенствование систем связи и сетей 5G – 398 млн. При этом отмечается важность налаживания производственной базы микросхем, от наличия которых зависит успех в разработках и во внедрении других передовых технологий. В 2021 году на эти цели выделялось 1,5 млрд долларов. Кроме того, намечено ассигновать 341 млн долларов на поддержание военно-промышленной базы и перенос производства чрезвычайно важных компонентов в США, включая элементы и микросхемы, исполненные из редкоземельных материалов.
На модернизацию триады стратегических наступательных сил в 2022 году запланировано выделить 27,7 млрд долларов: финансируются программы разработки стратегического бомбардировщика B-21 "Рейдер" и перспективного стратегического ракетного комплекса наземного базирования по программе GBSD (Ground Based Strategic Detterent); закупаются крылатые ракеты воздушного базирования LRSO (Long Range Standoff) c ядерной боеголовкой; финансируется строительство атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) типа "Колумбия".
Развитие системы противоракетной обороны (20,4 млрд долларов), обусловливает закупки наземного стратегического компонента системы ПРО для перехвата баллистических целей на среднем и конечном участках траектории полета, противоракет (ПР) ПАК-3 ЗРК "Пэтриот", многофункциональной системы управления оружием "Иджис", противоракетного комплекса ТХААД и ПР "Стандарт-3".
На повышение боевых возможностей и технического оснащения ВС США намечается направить 52,4 млрд долларов, ВМС – 34,6 млрд, СВ – 12,3 млрд.
К приоритетным программам закупок авиационной техники отнесены: истребители F-35, транспортно-заправочные самолеты КС-46 "Пегас", транспортные вертолеты CH-53 "Кинг Стэльен", истребители F-15 "Игл", ударные вертолеты AH-64Е "Апач Гардиан".
К приоритетным программам военно-морской техники отнесены приобретения атомный многоцелевой авианосец типа "Форд", атомные многоцелевые ПЛ: "Виргиния", эскадренные миноносцы УРО – "О. Бёрк", фрегаты УРО – "Констелейшн", десантно-вертолетные корабли-доки "Сан-Антонио", быстроходные военно-транспортные суда "Спирхед", танкеры-заправщики "Джон Льюис", спасательные суда "Навахо", океанографические суда T-AGOX(X), а также автономные необитаемые надводные и подводные аппараты.
К основным программам закупок бронетанковой техники относятся многоцелевые бронеавтомобили повышенной проходимости, ББМ "Страйкер" и БТР ACV. Кроме того, продолжается модернизация танков "Абрамс".
Основные объемы закупок боеприпасов и ракетного оружия включают управляемые авиационные бомбы JDAM, управляемые реактивные снаряды GMRLS для РСЗО, ПР "Стандарт-6" и другие.
Продолжается модернизация СВ, завершение которой планируется к 2035 году. Выделено восемь основных областей, в том числе шесть из из них будут совершенствоваться в первую очередь: высокоточное оружие большой дальности; ББМ нового поколения, вертолеты; системы связи; системы ПВО и ПРО; повышение огневой мощи военнослужащего (стрелковое оружие, системы позиционирования и тренажеры нового поколения).
Создано командование перспективного вооружения (Army Futures Command), задача которого заключается в координации мероприятий по модернизации. На более низком административном уровне сформированы специальные рабочие группы (Cross-functional Teams), ответственные за ускорение внедрения новых решений. Содействие оказывает также управление ускоренного внедрения передовых технологий МО США, координирующие ускоренную разработку и создание прототипов.
Помимо совершенствования технической оснащенности ВС США значительное внимание уделяется инфраструктуре военных объектов. В интересах СВ ведутся работы на 30 объектах, ВВС – 56 (в том числе на пяти по программе противодействие России в Европе и 13 – в Индо-Тихоокеанском регионе), ВМС – 29. Продолжается строительство авиабазы на о. Тиниан (архипелаг Марианские о-ва в Тихом океане) в качестве запасной (в случае уничтожения АвБ Андерсен на о. Гуам).
Средний возраст оборудования и инфраструктуры на основных судостроительных верфях США (Норфолк, Портсмут, Пьюджет Саунд и Пёрл-Харбор) составляет 61 год, а сухих доков – в среднем 107 лет. В связи с этим согласно плану ВМС страны по оптимизации судостроительных мощностей (Shipyard Infrastructure Optimization Plan) намечена постройка сухих доков, установка современного оборудования и модернизация инфраструктуры для технического обслуживания новых ПЛАРБ и авианосцев.
Так, на 2022 год запрошено 250 млн долларов на расширение сухого дока № 1 и 156,4 млн для модернизации сухого дока номер 8 для обслуживания атомных многоцелевых авианосцев типа "Форд" на верфи в г. Портсмут (штат Виргиния).
На проведение мероприятий боевой подготовки сухопутным войскам планируется выделить 27,8 млрд долларов, ВМС (включая КМП) – 48,5 млрд, ВВС (включая ВКС) – 36,5 млрд, командованию сил специальных операций – 9,4 млрд.
Затраты на укрепление позиций США в киберпространстве определены в 10,4 млрд долларов, из них на повышение кибербезопасности сетей передачи данных и цифровой инфраструктуры – 5,6 млрд, на проведение киберопераций – 4,3 млрд (включая содержание личного состава – 2,5 млрд) и 0,5 млрд на НИОКР.
При этом на гражданские программы по кибербезопасности остальных федеральных министерств и ведомств выделяется сопоставимый с МО объем средств – 9,8 млрд долларов в 2022 году.
В настоящее время кибервойска Пентагона насчитывают 133 подразделения, 13 из которых обеспечивают защиту от внешних угроз, 68 важнейших сетей и объектов инфраструктуры МО, 27 отвечают поддержку в ходе военных операций, 25 – за аналитическую деятельность и взаимодействуют с первыми двумя типами подразделений. В 2022 году планируется создать еще четыре подразделения для повышения возможностей проведения киберопераций и поддержки военно-космических сил.
Всего на информационные технологии федеральных институтов намечается выделить 58,4 млрд долларов Основными направлениями модернизации в этой области являются внедрение облачных технологий хранения данных, совершенствование технологий обмена информацией, переход на новый протокол IPv6. В 2022 году также предлагается создать фонд киберзащиты и восстановления инфраструктуры (сyber response and recovery fund) на сумму 20 млн долларов.
В рамках укрепления позиций ВС США в космическом пространстве запланировано финансирование программ приобретения РН NSSL, космической радионавигационной системы "Навстар" и новой космической системы обнаружения пусков баллистических ракет "Опир".
Военно-космическим силам предусматриваются направить 17,5 млрд долларов. Численность личного состава планируется довести до 16,5 тыс. человек. Также в 2022 году намечено выделить 43,2 млн долларов Центру анализа и моделирования боевых действий в космическом пространстве (Space warfi ghting analysis center) с целью выработки новых оперативных решений и предложений по повышению эффективности применения космических войск. В настоящее время центр сотрудничает с управлением космического развития (Space development agency), агентством ПРО (Missile defense agency) и национальным управлением космической разведки (National reconnaissance office) в рамках разработки предложений по повышению эффективности систем обнаружения ракетных пусков и предупреждения о ракетном нападении.
Кроме того, финансируется создание облачного хранилища данных (17,1 млн долларов), развитие промышленной базы частного сектора с целью внедрения в частные космические аппараты оборудования в интересах МО (102 млн) и совершенствование спутников для повышение пропускной способности и надежности систем связи (89 млн).
Отмечается важность поддержания достойного уровня жизни личного состава. В 2022 году планируется повысить оклады военнослужащим и служащим МО США на 2,7% На социальные программы для военнослужащих и членов их семей намечено выделить 8,6 млрд долларов. Финансируются ремонт и модернизация инфраструктуры военных объектов, а также жилья для военнослужащих. В 2020-м численность гражданского персонала возросла до 777 тыс. человек (за год на 35 тыс. или 4,7%). В текущий период планируется увеличить еще на 9 тыс. человек (1,2%) – до 786 тыс. В распределении по видам ВС численность служащих в ВВС возрастет на 1,8%, СВ – 1,2%, ВМС – 0,6%, в управлениях МО – на 1%
Предусматривается повысить количество гражданских, занятых в обслуживании ВВТ, кибербезопасности и разведке, науки и технологиях, а также в разработке искусственного интеллекта. На выплаты гражданским специалистам планируется выделить 94,9 млрд долларов.
Особое внимание уделяется налаживанию взаимодействия с союзниками во всех областях, в том числе и в киберпространстве, для использования их для решения геополитических задач руководства США. В 2022 году на проведение более чем 120 совместных учений предполагается выделить 554 млн долларов.
Кроме того, по линии госдепа США по программам USAID в 2022 году намечено выделить почти 20 млрд долларов, что на 3 млрд (17,6%) больше, чем в 2021-м. В значительной степени возрастут ассигнования фонду экономической помощи – на 35,2% (до 4,3 млрд долларов), по программам всемирного здравоохранения – на 18,5% (до 3,9 млрд) и содействия развитию – на 16,4% (до 4,1 млрд).
На борьбу с пандемией COVID-19 планируется направить свыше 500 млн долларов. В настоящее время министерство обороны оказывает значительную поддержку федеральным агентствам в мероприятиях по борьбе с вирусом: задействовано более 62,1 тыс. военнослужащих, 5 тыс. врачей, развернуты госпитали всех видов вооруженных сил, а также два госпитальных корабля ВМС, развернут 31 пункт вакцинации, где занято 3,8 тыс. человек. На закупки необходимого оборудования и расходных материалов МО израсходовано свыше 3,6 млрд долларов; на медицинские исследования по поиску вакцин и лекарств против новой коронавирусной инфекции, методов ее диагностики и лечения направлено 1,3 млрд долларов.
Администрация Дж. Байдена особое внимание уделяет борьбе с климатическими изменениями. На эти цели в бюджете будет выделено 617 млн долларов, которые планируется израсходовать на усовершенствование объектов инфраструктуры (263 млн), исследования и разработки (186 млн), в области энергосберегающих технологий и закупок оборудования (153 млн), планирование и прогнозирование боевой обстановки с учетом климатических условий (15 млн).

Таким образом, Белый дом в качестве приоритетных направлений военного строительства ВС США на 2022 год выделяет: противодействие существующим и перспективным угрозам, в частности растущему влиянию Китая, а также России; совершенствование вооруженных сил путем повышения их боевых возможностей и технического оснащения, а также ускорения внедрения передовых технологий; укрепление позиций ВС США в космическом и киберпространствах; поддержание военно-промышленной базы и инфраструктуры военных объектов; проведение мероприятий боевой подготовки и поддержание достойного уровня жизни личного состава; налаживание взаимодействия с союзниками; борьбу с пандемией COVID-19 и климатическими изменениями.

Зарубежное военное обозрение. - 2022. - №1. - С. 13-19

• Основные направления финансирования проекта военного бюджета США в 2022 году (2021)
• Проект военного бюджета США на 2017 финансовый год (2016)
• Проект военного бюджета США на 2020 финансовый год ч 1 (2019)
• Проект военного бюджета США на 2020 финансовый год ч 2 (2019)
• Приоритетные направления финансирования по проекту федерального бюджета США на 2020 финансовый год (2019)
• Финансирование мероприятий досуга и отдыха военнослужащих вооружённых сил США (2020)
• Проект военного бюджета США на 2021 финансовый год ч.1 (2020)
• Проект военного бюджета США на 2021 финансовый год ч.2 (2020)
• Финансирование военной деятельности США за рубежом (2021)
• Проект федерального бюджета США на 2008 финансовый год (2007)