Проект военного бюджета США на 2021 финансовый годА. Суворова В феврале 2020-го президент США Д. Трамп представил на рассмотрение конгресса проект федерального бюджета на 2021 финансовый год. Это последняя бюджетная заявка, которую готовит действующая администрация, поскольку на ноябрь 2020-го намечены президентские выборы. Однако, как показывает практика, в случае смены президента внесение существенных изменений в бюджет в первый год новой администрации маловероятен. Как правило, исполняется утвержденная бюджетная заявка. Проект федерального бюджета на 2021 год составлялся в благоприятных экономических условиях, а также учитывал дефицит в 966 млрд долларов, что составляет 20% федеральных расходов и 4,1% ВВП США. Однако из-за пандемии коронавируса в результате снижения доходов федерального бюджета и при значительных расходах на реализацию антикризисных мер дефицит федерального бюджета существенно возрастет, что приведет к дальнейшему увеличению государственного долга. В связи с этим возможны более жесткие меры по ограничению расходов по гражданским программам. В то же время заметное сокращение военного бюджета маловероятно, поскольку администрация Д. Трампа придает важное значение наращиванию боевых возможностей национальных ВС. Так, по проекту бюджета США на 2021 год впервые за длительный период времени фактически заморожена общая величина расходов на гражданские программы - запланировано ее уменьшение на 0,1% Предусматривается сокращение ассигнований многим министерствам и ведомствам, в том числе министерству здравоохранения и социальных услуг на 9,5 млрд долларов (9%), министерству образования - на 5,6 млрд (7,8%), министерству транспорта - на 3,2 млрд (12,9%). Военный бюджет в 2021 году формировался исходя из четырех приоритетов "Стратегии национальной обороны", принятой в 2018 году: повышение боевых возможностей национальных ВС; укрепление отношений с союзниками, привлечение новых и повышение боевой слаженности подразделений США и союзников; повышение эффективности финансирования программ и деятельности МО; поддержка военнослужащих и членов их семей.
В 2021 году военный бюджет оценивается в 753,5 млрд долларов, что ниже рекордно высокого показателя 2020-го на 3,7 млрд (0,5%), но существенно больше, чем в предыдущие годы. Так, за пять лет военный бюджет США вырос на 129,4 млрд долларов (20,7%). К 2025 году прогнозируется прирост ассигнований еще на 67,7 млрд долларов (до 821,2 млрд). Доля военных расходов в ВВП в 2020-2021 годах оценивается в 3,2% За последние 70 лет наиболее высокий уровень милитаризации экономики отмечался в период войны в Корее - 11,3% В последующие годы он колебался в пределах 2,7-8,6% В 2010-х годах доля военных расходов от ВВП поднялась до 4,5% в связи с проведением военных операций в Ираке и Афганистане. В последующие четыре года, согласно официальному прогнозу, без дополнительного увеличения объемов военного финансирования доля военных расходов в ВВП может снизиться до 2,8%, то есть практически до уровня 1999-го. Однако этот показатель может быть выше из-за снижения объемов ВВП вследствие влияния коронавирусной инфекции на экономику страны. Основу военного бюджета США составляет бюджет министерства обороны (95%). Также в него входят военные ядерные программы (4%) и прочие военные программы (1%). Четко проявляется тенденция ежегодного увеличения объема финансирования военных ядерных программ. в 2016-2020 годах среднегодовой прирост составляет 6,4%, в 2021-м - 6,6% (всего за период 2016-2021 годов - 37,3%, до 27,6 млрд долларов). Данная тенденция сохранится и до 2025 года, что отражает планы США по наращиванию ядерного потенциала страны. Главную роль в реализации военных ядерных программ играет министерство энергетики. Наибольшие средства выделяются Национальной администрации по ядерной безопасности, входящей в состав министерства. Приоритет Финансируется строительство и модернизация ядерных объектов (4,4 млрд долларов), содержание ядерного арсенала (4,3 млрд), проведение НИОКР (2,8 млрд) и другое. По бюджету министерства энергетики выделяются также ассигнования на разработку и обслуживание ядерных реакторов для ВМС США, деятельность по предотвращению распространения ядерного оружия, очистку загрязненных территорий и другие нужды. Помимо собственно бюджета МО и военных ядерных программ в него входят еще несколько военных программ. К ним относится деятельность ФБР за рубежом, компенсация за радиационное облучение, отчисления в пенсионный фонд ЦРУ и другие. Ассигнования выделяются министерствам энергетики, юстиции, внутренних дел, транспорта и ряду других ведомств. В 2021 году прочие военные программы оцениваются в 9,7 млрд долларов. К числу последних также относятся программы военной помощи иностранным государствам, которые проходят по бюджету госдепартамента. В 2021 году планируется расширение программ военной помощи в виде кредитов на покупку американского вооружения. Так, Израилю на эти цели предложено выделить 3,3 млрд долларов, Египту -1,3 млрд, Украине - 115 млн, Ливану -50 млн. Иордании запланировано направить в общей сложности 1,3 млрд долларов, из которых 500 млн - на закупки американского оружия. Кроме того, Иордания, Ливан, Украина, а также Пакистан и Индонезия являются участниками программы подготовки иностранных военных специалистов госдепа США. Самый крупный получатель средств по военному бюджету - министерство обороны. С 2016 года с приходом к власти администрации Д. Трампа начался этап существенного роста военных ассигнований. Рекордно высокого показателя планируется достичь в 2020 году -721,5 млрд долларов. В проекте бюджета на 2021-й предусмотрено незначительное сокращение ассигнований МО - до 716,2 млрд (на 5,3 млрд, или на 0,7% по сравнению с 2020-м). В 2016-2021 годах значительно возрастают ассигнования на НИОКР (на 53,5%). В меньшей мере увеличиваются объемы финансирования других статей: "Содержание военнослужащих" - на 19,7%, "Боевая подготовка и МТО войск" - на 18,4%, "Закупки ВВТ" - на 15,4%, "Жилищное обеспечение" - на 7,7% К прочим ассигнованиям относятся статьи "Строительство военных объектов", "Жилищное обеспечение", различные фонды, компенсационные поступления и нераспределенные по бюджетным статям ассигнования. В 2017-2020 годах финансирование статьи "Строительство военных объектов" возросло почти в 2,5 раза (с 7 до 17 млрд долларов) в связи с необходимостью ремонта поврежденных ураганами зданий, а также строительства стены на границе с Мексикой. Кроме того, в 2017-2019 годах выделялись не распределенные по бюджетным статям ассигнования в размере 15-17 млрд долларов. Статья "Жилищное обеспечение" в рассматриваемом временном промежутке финансируется в пределах 1,3-1,5 млрд долларов. Целевая структура бюджета МО США сохраняет свою стабильность. Первое место неизменно занимает статья "Боевая подготовка и МТО войск" - ее доля устойчиво составляет 40-41% всех ассигнований МО США. На втором месте находится статья "Содержание военнослужащих" (22-24%), на третьем - "Закупки ВВТ" (19-21%). Далее следует статья "НИОКР" (12-15%). Доля статей "Строительство военных объектов" и "Жилищное обеспечение" заметно меньше (0,9 и 0,2% соответственно). При этом характерной особенностью целевой структуры бюджета МО является высокая доля затрат на НИОКР не только в общей сумме ассигнований министерству, но и в направляемых на техническое оснащение. В 2016-2021 годах их доля в общем объеме средств на техническое оснащение ВС повысилась с 36,9 до 43,7%, что в определенной мере свидетельствует о росте наукоемкости ВВТ в США. Всего доля выделяемых средств на техническое оснащение ВС в период с 2016 по 2021 год возросла с 31,7 до 34,1% Повышение финансирования технического оснащения ВС США осуществляется в соответствии со "Стратегией национальной обороны". В качестве основных направлений выделены: модернизация ядерных сил, совершенствование системы ПРО, повышение боевых возможностей, слаженности и технической оснащенности наземных, военно-воздушных и военно-морских сил, а также эффективности деятельности ВС США в киберпространстве и в космосе. На повышение боевых возможностей ВВС планируется ассигновать 56,9 млрд долларов. К приоритетным программам отнесены закупки истребителей F-35, F/A-18E/F "Супер Хорнет" и F-15EX, стратегических транспортно-заправочных самолетов КС-46 "Пегас", самолетов базовой патрульной авиации Р-8А "Посейдон", транспортно-десантных вертолетов СН-53К "Кинг Стэльен", вертолетов огневой поддержки АН-64Е "Апач Гардиан" и транспортного обеспечения президента и высшего руководства страны VH-92. Для завоевания превосходства в космосе в декабре 2019 года в составе ВС США были созданы космические силы. Финансирование их содержания и оснащения проходит по бюджету ВВС. Личный состав составляет 6,4 тыс. военнослужащих и 3,5 тыс. гражданского персонала. В 2021-м космическим силам планируется выделить 10,3 млрд долларов на НИОКР, 2,4 млрд - на закупки ВВТ, 2,5 млрд долларов - на боевую подготовку и МТО войск. Ассигнования на техническое оснащение ВМС определены в размере 32,3 млрд долларов. Приоритет имеют программы строительства ПЛАРБ типа "Колумбия" и многоцелевых ПЛА типа "Виргиния", АВМА типа "Джеральд Форд", эскадренных миноносцев УРО типа "О. Бёрк", десантного транспорта-дока типа "Сан-Антонио", танкера-заправщика типа "Джон Л. Льюис". В 2021 году численный состав флота ВМС возрастет с 293 до 306 кораблей. Цель кораблестроительной программы США - достижение численности флота в 355 кораблей к 2030-му. Инвестиции в боевые возможности сухопутных войск составляют 13 млрд долларов. Наиболее крупными программами являются закупки многоцелевых бронеавтомобилей повышенной проходимости JLTV, БТР ACV и боевых бронированных машин AMPV, а также модернизация основных боевых танков MlА2 "Абрамс". Важное место в планах технического оснащения ВС США занимают закупки ракетного оружия и боеприпасов. Наибольшие суммы выделяются на приобретение тактических баллистических ракет наземного базирования GMLRS, ЗУР "Стандарт-6", управляемых авиационных бомб JDAM, управляемых ракет класса "воздух - земля" большой дальности AGM-158A JASSM, управляемых авиационных бомб типа SDB и противокорабельных ракет большой дальности LRASM. На совершенствование системы противоракетной обороны планируется выделить 20,3 млрд долларов, в том числе на приобретение многофункциональной системы управления оружием "Иджис", противоракетных комплексов THAAD, противоракет ПАК-3 ЗРК "Пэтриот" и "Стандарт-3". К программам модернизации ядерных сил (28,9 млрд долларов) помимо строительства ПЛАРБ типа "Колумбия", создания стратегического бомбардировщика В-21 "Рейдер" и повышения возможностей перспективного стратегического ракетного комплекса наземного базирования (программа GBSD) относят также программы наращивания возможностей системы управления ядерным оружием (7 млрд долларов) и разработки крылатой ракеты воздушного базирования LRSO (0,5 млрд). Ассигнования на деятельность в киберпространстве определены в 9,8 млрд долларов, из них 5,4 млрд направляется на кибербезопасность, 3,8 млрд - на операции в киберпространстве. Учитывая рекордное финансирование статьи НИОКР в 2021 году, особое внимание уделяется разработкам передовых технологий: гиперзвукового оружия (3,2 млрд долларов), микроэлектроники и сетей 5G (1,5 млрд), автономных систем (1,7 млрд), облачного хранения данных (0,8 млрд) и искусственного интеллекта (0,8 млрд). В области искусственного интеллекта продолжается финансирование проекта "Мэйвен" (Maven) и Объединенного центра исследований искусственного интеллекта (Joint artificial intelligence center - JAIC).
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Просмотров: 2619 | | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Всего комментариев: 0 | |